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后勤工作信息简报第3期
发布时间:2012-01-09   来源:总务处   作者:总务处
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安徽新华学院后勤工作信息

 

 

 

简 报

 

 

 

201219                1(总第3)              主办:总务处

²    信息摘要

全国高校后勤十年社会化改革总结表彰大会隆重举行

129,来自全国高校后勤系统的1600多位代表和300多位企业界人士齐聚广东省东莞市,参加高校后勤管理分会主办的“全国高校后勤十年社会化改革总结表彰大会”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

后勤管理分会副理事长刘东志和陈勇分别宣读了中国高等教育学会后勤管理分会《关于表彰全国高校后勤十年社会化改革先进院校的决定》和《关于表彰全国高校后勤服务优秀企业的决定》。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

清华大学、浙江大学、中国人民大学等309所被评为“全国高校后勤十年社会化改革先进院校”;北京化大烛光超市有限公司、上海教育超市连锁有限公司、浙江和盛节能科技有限公司等134家被评为“全国高校后勤服务优秀企业”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

复旦大学副校长许征、华南理工大学副校长李琳、中快餐饮集团副总裁刘星桥、辽宁龙源教育产业投资管理集团有限公司执行总经理王金国分别代表获奖高校和获奖企业,以高校和企业的不同视角,围绕高校后勤十年社会化改革,做了典型经验交流和多媒体展示,受到了参会代表的一致好评。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

全国高校后勤十年社会化改革总结表彰大会是一次承前启后、继往开来、具有里程碑意义的大会。受表彰的309所先进院校和134家企业,为推进高校后勤社会化改革起到了先锋和表率作用。全国高校后勤系统将认真吸取他们的先进经验,团结一心,站在新的历史起点上,继续探索高校后勤改革发展之路,以智慧的力量、无畏的探索、扎实的工作,共同构建新型高校后勤保障体系,为高等教育事业和高校后勤改革发展谱写新的篇章。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

²    高校后勤动态

2012年高校后勤信息宣传和理论研究十大重点

——中国院校后勤信息网、《高校后勤参考》

  1、迎接党的第十八大召开,关注影响高校后勤改革发展的相关政策动向。

    2012年下半年,中国共产党将召开第十八次全国代表大会,会议将确立国家未来一段时间的政治、经济、社会发展等一系列重大的政策方针。高校后勤系统要以优异的成绩迎接党的十八大召开,要认真学习、宣传、贯彻党的十八大精神,密切关注和深入研究影响高校后勤改革发展的宏观形势变化和相关政策动向。

  2、落实党中央关于文化体制改革的决定,交流高校后勤文化建设新举措。

    按照教育部的要求,认真学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神,进一步发挥教育系统服务社会主义文化大发展大繁荣的重要作用。高校后勤媒体要注重宣传和探讨高校后勤结合大学精神、大学文化和自身特点加强后勤文化建设的经验和举措,促进高校后勤文化建设水平的提高,进一步发挥后勤文化育人和提升服务质量、服务品味的作用。

  3、关注国家深化税收制度改革的影响,探讨高校后勤的应对策略。

    2012年,国家将进一步改革完善税收制度,扩大增值税征收范围,相应调减营业税等税收,合理调整消费税范围和税率结构,完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策,逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度,开征环境保护税,研究推进房地产税改革,完善财产税制度。我们要跟踪国家深入税务制度改革的动向,及时宣传报道和解读,研究其对高校后勤运营管理的影响与对策。

  4、跟踪事业单位改革的逐项落实,研究后勤人事制度改革和人力资源管理。

    国务院法制办近日公布了《事业单位人事管理制度条例(征求意见稿)》,我们要关注其他有关事业单位和高校人事制度改革法规出台,特别是事业单位分类改革、人事制度、收入分配制度、领导制度、运行机制和养老保险制度等改革的动向。研究这些改革对高校后勤队伍建设的影响,探讨适时推进高校后勤人事制度改革的举措和路径。

  5、关注国家民生政策的强化,促进高校后勤依法用工和规范管理。

    国家新近公布了《社会保险费申报缴纳管理规定(草案)》、《女职工特殊劳动保护条例(征求意见稿)》等法规,其他有关进一步加强民生的法规也将陆续出台。这些法规是建设和谐社会和国家长治久安所必须的,不可违背。另外,国家将继续逐年提高职工工资,这些措施必将提高后勤用工成本,高校后勤系统必须要认真学习和研究,加强规范管理,实现依法用工。

  6、关注物价走势,落实五部门文件,搜集信息和反映情况,切实加强学生食堂工作。

    要密切关注国家宏观经济和物价走势,主动搜集各地、各高校落实五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》的基本情况、重要举措、经验体会、实施方案、规章制度和文件落实过程中遇到的问题、意见、建议,分析梳理存在的问题和突出矛盾,及时研究对策,向教育主管部门反映实际情况,提出对策建议,大力宣传推广先进经验,并以此为契机,推动整个高校后勤工作再上新台阶。

  7、配合教育部有关高校后勤工作文件的调研起草工作,提供信息支持和献计献策。

    要积极配合教育部发展规划司,广泛调研和征询意见,努力提供数据统计、案例分析和政策建议,进一步修订和完善教育部《关于进一步深化高校后勤社会化改革若干意见》;支持、协助公寓专业部开始调研、起草《关于进一步加强高等学校学生公寓工作的意见》,确保文件早日出台,为高校后勤改革和科学发展争取更加有力的政策支持。

  8、参与后勤管理分会修改完善高校后勤中长期规划,做好宣传和落实工作。

    2012年,后勤管理分会将组织力量,进一步修改完善《高校后勤中长期改革发展规划纲要》,并加紧编制伙食、公寓、物业、商贸、节能和信息化等高校后勤主要业务领域中长期改革发展规划,力争于明年上半年完成和汇编成册,作为指导今后十年高校后勤改革发展的重要文件。高校后勤媒体要积极参与和密切配合,做好信息收集、专题研讨、宣传落实等工作。

  9、配合高校后勤改革发展“重大工程”的实施,促进研究、交流和宣传工作

    深入研究《高校后勤中长期改革发展规划纲要》提出的“主体培育”工程、“质量后勤”工程、“科技后勤”工程、“文化后勤”工程、“节约后勤”工程、“平安后勤”工程的实施工作。充分发挥后勤媒体的优势,协助高校后勤管理分会引导全国高校后勤系统,围绕这六大工程开展工作,努力做好信息宣传和交流研讨工作。

  10、支持“农校对接”工作的扎实推进,积极参与,发挥优势,多做贡献。

   积极收集、整理和推广各地各高校探索“农校对接”工作的新形式、新内容、新经验、新举措和新成果。支持和配合教育部、后勤管理分会和“农校对接服务网”的工作,进一步完善为“农校对接”服务的网络功能和拓展信息渠道,加大宣传力度。认真总结经验,充分准备,广泛宣传,继续参与承办教育部等部委主办的第三届全国“农校对接”洽谈会,努力完成相关交流研讨活动的策划、组织任务,力争多出成果。

2011年全国教育后勤设施装备及服务展览会

——暨高校后勤改革与发展论坛在广东东莞召开

教育部等五部门下发《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》(教发〔20117号)后,上海市教委立即结合上海高校实际,会同市发展改革委、市商务委、市财政局、市食品药品监督管理局、市税务局共同制定了上海市贯彻落实《意见》的办法,从五方面建立了上海高校学生食堂管理长效机制。                                                                                                                                                                              

一、坚持公益性原则和成本合理分担原则                                                                                                        

一是坚持公益性原则。逐步完善兼顾学生承受能力、财政支付能力、学校负担能力的学生食堂资金投入和政策保障机制,保证在市场物价大幅上涨的情况下,学生食堂价格基本稳定,饭菜价格明显低于校外同类餐饮,家庭经济困难学生基本生活有保障。                                                                                                                           

二是成本合理分担原则。政府通过必要的财政投入和政策保障对高校学生食堂成本进行结构性控制;学校通过落实各项公益性政策降低学生食堂成本;餐饮单位通过改善管理,提高生产效率;学生作为消费主体,承担相应伙食成本                                                                                                                                         

同时,充分考虑不同办学体制的差异性,学校自办食堂与引进社会服务的差异性,学生基本饮食与个性化餐饮的差异性,应采取不同管理机制。                                                                                                                

二、落实学生食堂公益性政策                                                                                                       

学生大伙食堂建筑设施由学校提供,实行房屋“零租赁”,免收管理费。食堂维修改造、大型餐厨设备配置和更新,空调、电梯、供暖、安全技防等设施投入和运行费用,以及餐厨垃圾处置费用由学校承担。学校应对食堂水电气费用给予一定比例的补贴,应当合理分担食堂中编制内人员和外聘人员工资经费,不得以任何形式从食堂营利,不得另行收取包括管理费在内的其他费用。学校开设大伙食堂以外的其他校内餐饮服务,取得的收益应当优先调控学生食堂饭菜价格。

三、建立降低成本、确保食品安全等保障机制                                                                                                        

一是发挥市场在学生食堂资源配置中的基础性作用。具备条件的学校稳步开放校内餐饮服务市场,引入优质企业提供餐饮服务,建立公平有序的竞争机制,为学生餐饮提供多方选择。鼓励具备条件的高校餐饮实体建立现代企业制度,融入社会服务业,为更多的学校提供服务。                                                                                                           

二是全面加强食品安全管理。全面建立和完善严格的高校食品安全管理制度,逐步建立食品原料可溯源体系。严格食品加工操作规范及食品添加剂管理。做好食堂餐厨垃圾分类处置工作。规范食物中毒事件信息上报和应急处置工作。建立政府职能部门、行业组织、学校及师生员工多方监管,专业食品安全监管机构主体实施,贯穿采购、运输、加工、销售全过程的食品安全监管机制。                                                                                                                                                                                                                    

三是加强对学生食堂运行的监管。建立高校学生食堂运行监测体系,对学生食堂价格水平、成本变动情况进行实时监测。建立高校学生生活指数调查和定期公开制度。规范校内餐饮服务市场,建立市场准入、退出及日常管理制度,完善相关标准和规范。                                                                                                                             

四是积极推进“农校对接”,开展学生食堂原材料团体采购和合同储备。积极推进“农校对接”工作,建立冷链物流基地,搭建资源共享、多方参与的农产品采购、储备、初加工和配送平台,建立食品源头可追溯体系。要求高校积极参与团体采购和合同储备,实现规模化效益,降低采购成本,稳定原料供应,减少安全风险。                                                                                                                                                                       

四、实施食堂价格与成本联动机制                                                                                                        

一是建立学生食堂饭菜价格平抑基金。各高校要统筹财政拨款、学费收入、其他食堂盈利等资金渠道,设立学生食堂饭菜价格平抑基金,根据市场物价上涨情况,适时对大伙食堂进行补贴,抑制饭菜价格过快上涨,并将当年所用部分在次年补齐。                                                                                                                                   

二是学生大伙食堂价格与成本联动机制。学生大伙食堂成本上涨明显时,学校应当首先采取包括启动伙食价格平抑基金等多种措施予以调控,确保饭菜价格基本稳定;成本上涨幅度超过学校调控能力,学校可根据滞后、低幅、低频、控量的原则适度调整价格,缓解成本压力;成本上涨幅度超过学校和学生承受能力,政府启动应急机制,进行必要的临时性补贴,保持高校生活秩序的稳定。                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

三是建立学生食堂价格调整风险评估机制。高校食堂价格变动必须以各项公益性政策落实到位为前提,并经由学校有关部门组织成本测算和风险评估,根据测算和评估结果启动价格调整或临时性补贴措施,并做好相应宣传和监管工作,防止随意性上调价格和“搭车”涨价诱发不稳定因素。                                                                                                       

五、明确各方主体职责                                                                                                        

一是坚持政府的主导作用。各部门要明确职责,形成合力,加强对高校学生食堂运行的监管,协同制定建立学生食堂长效机制,确保各项公益性政策落实到位。                                                                                                        

二是充分发挥高校的主体作用。要求高校把建立学生食堂长效运行机制作为学校的重要工作抓紧抓好。切实落实资金投入和优惠政策,切实落实对家庭经济困难学生的资助政策,切实下大力气规范校内餐饮服务管理。学校要保证食堂管理和专业技术岗位编制,选派优秀干部负责学生食堂的管理,为学生食堂创造良好的运营环境。                                                                                                                                                                     

三是发挥行业组织作用。发挥后勤协会行业指导和管理作用,逐步建立准入和退出机制。制订服务规范、标准和操作细则,提高伙食服务标准化、专业化水平。制订成本核算和后勤服务行业标准。制订行业自律公约,加强业内信息交流,树立优质品牌企业,通报不良服务企业。有计划、有重点开展行业培训,推广先进餐饮管理模式。                                                                                                                                                               

四是督促服务实体承担责任。要求服务实体严格按照国家的法律法规及与学校的约定进行经营活动;深入研究高校学生食堂的特殊性,坚持微利经营、守法经营;要关心家庭经济困难学生,设置勤工助学岗位。要认真听取学校和广大学生的意见和建议,不断改进经营服务作风,提高经营服务水平;要积极采取措施,配合学校开展对学生的思想教育工作。                                                                                                                                                 

五是鼓励学生参与食堂管理。要求学校和餐饮服务实体建立良好的信息沟通机制,成本核算要公开、透明,价格调整要科学合理、规范有序。积极鼓励学生参与食堂民主监督管理,充分发挥学生社团和组织的监管作用,使学生伙食工作更加优质、高效、和谐。                                                                                                                       

六是建立学生食堂工作问责制。要求高校切实按照工作要求,明确任务,落实责任,解决学生食堂运行中的突出矛盾和难点问题。政府有关部门将按照各自职能,加强对学校各项措施落实情况的督促和检查。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

安徽省高校后勤协会召开一届六次常务理事会议
  
1224日,安徽省高等院校后勤协会一届六次常务理事会在合肥召开。省委教育工委副书记高开华,省教育厅人事处副处长丁育红,发展规划处调研员林光中,省民政厅民间组织管理局科长王复根等应邀出席会议。协会副会长周先意、周军、许继荣、熊健、孙义祥、陈润、郭永存、周加来、闵永新、徐世昌(兼秘书长)参加会议;协会副秘书长,所属专业委员会主任、秘书长及省高校后勤管理中心负责人列席会议。会议分别由周军副会长、许继荣副会长主持,周先意副会长致开幕词,徐世昌秘书长作工作报告。
     
高开华副书记到会并作重要讲话。他首先代表省委教育工委、省教育厅对省高校后勤协会表示感谢,他充分肯定了省高校后勤协会成立以来主动作为,组织开展了大量成效显著的活动,为推动我省高校后勤社会化改革,为全省高等教育事业的健康发展做出了重要贡献。他祝贺并高度评价省高校后勤协会在全省社团等级评估工作中被评定为4A级社会团体,在省民政厅、省文明办、新华社安徽分社、省社会组织联合会共同组织的评选活动中被评为2011年度省属百优社团组织

高书记对做好全省高校后勤工作提出明确要求:一是要整合资源,加强平台建设,加强后勤工作为教学、科研及学生服务的研究。二是增收节支,服务师生需求。高校后勤要加强对校园学生生活服务市场研究,努力为学生提供多元服务。三是落实责任,突出重点。高校后勤工作要重点抓好食品、消防、交通三大安全工作的落实,建立健全三大制度,即岗位工作的台账制度,隐患排查化解制度,目标管理考评制度;重点关注学生生活、宿舍文化、网络安全、特殊学生群体、校园内外及周边环境等。
     
会议听取了徐世昌秘书长关于安徽省高等院校后勤协会2011年工作情况和2012年工作计划安排的报告;听取了胡孝玉副秘书长关于2011年度会费收支情况的报告;听取了所属各专业委员会2011年工作报告。
     
会议审议通过了有关人事调整的议案;审议通过了《关于安徽省高等院校后勤协会2011年工作情况和2012年工作计划安排的报告》、《安徽省高校餐饮行业准入管理办法(修订稿)》、《安徽省高校标准化学生食堂评估指标体系(审议稿)》、《安徽省高校标准化学生食堂评估指标体系(审议稿)》、《安徽省高校后勤协会会费监督管理办法(草案)》和监督小组建议名单等有关文件。

会议还听取并批准了协会节能专业委员会筹备组负责人、合肥工业大学副总务长郭志勇提交的《关于成立高校后勤协会节能专业委员会筹备情况的报告》。

会议研究决定在全体会员单位中开展向王维忠同志学习的活动,号召全体会员单位组织后勤干部员工认真学习王维忠同志的先进事迹。

安徽工程大学严把学生食堂食用油采购质量关

安徽工程大学党政领导历来高度重视学生食堂食品卫生安全工作。尤其针对近期各地出现的地沟油事件,多次责成后勤服务集团要严格规范食用油采购程序,严把采购质量关。
   
根据校领导指示精神,后勤服务集团将包括托管经营单位在内的所有食品加工生产单位的主辅料采购统一纳入严格监管范围。目前,各学生食堂及面包房使用的食用油均为正规公司生产的一级大豆油,5升或10升一次性包装产品,企业法人营业执照、全国工业生产许可证、当地政府质量技术监督局检验合格证明等证照齐全,具体情况如下:
   
一食堂、四食堂:中粮粮油(巢湖)有限公司生产的香谷坊牌一级大豆油;
   
二食堂、三食堂:金光粮油(宁波)有限公司生产的厨神牌一级大豆油;
   
一点五食堂(风味餐厅):益海嘉里(安徽)粮油工业有限公司生产的香滿园牌调和油;
   
面包房:金光粮油(宁波)有限公司生产的厨神牌一级大豆油。

安徽新华学院加强冬季校园食品安全宣传教育

为了认真贯彻省教育厅转发的六五普法规划,落实校园食品安全工作,加强校园食品安全宣传教育职能,1225日上午,安徽新华学院总务处在学校翰林文化广场、中快文化广场举办了一场关于校园食品安全宣传教育图片展。

图片展通过漫画组图的形式,展示了日常生活中广大师生容易忽略的相关生活细节,存在的安全隐患,以及整改的相关措施。比如,如何选吃放心鱼;如何选择放心矿泉水,如何预防食品中毒、怎样去预防食品安全等生动形象,倍受广大师生关注。民以食为天,食以安为先,在食品安全的基础上,还要注重健康搭配:蔬菜瓜果不能少,牛奶鸡蛋营养好。多吃蔬菜和瓜果,人人健康身体好。针对这些容易被师生忽略的细节,总务处还将把校园食品安全宣传教育工作作为下一学期的重要工作内容之一,加大宣传力度,采取多种渠道进行宣传普及。

图片还介绍了食品安全基本概念、食品消费中存在的误区、三无食品、“QS”标志辨别方法等常识,并针对广大学生爱吃零食等特点,讲解了经常吃简易及街头售卖小食品等对身体发育的危害,提高学生对假冒伪劣食品的识别能力,引导学生自觉抵制三无及各种不合格食品。

²    部门一周要闻

²       为了认真贯彻省教育厅转发的 “六五”普法规划,落实校园食品安全工作,加强校园食品安全宣传教育职能,1225日总务处分别在学校翰林文化广场、中快文化广场举办了校园食品安全宣传教育图片展。

²       1230,在安徽工业大学召开的安徽省高等院校后勤协会餐饮专业委员会2011年度会员大会上,我校被授予安徽省高校餐饮工作先进集体荣誉称号;同时,在评选的全省15个社会餐饮学生食堂先进集体中,学校的翰林大佳一食堂、黄山KK食堂喜获荣誉;学校总务处的陈厚平、戴凤同志被授予先进个人荣誉称号。

²    理论与实践

中国青年报:高校校医院处境尴尬

广东技术师范学院天河学院21岁学生何伟锋突发急病,同宿舍的室友随即背着他前往校医室抢救。据学生所述,在抢救过程中,他们经历了校医诊断失误、氧气罐无氧气、拨打120延迟等一系列怪现象,最终何伟锋不治身亡。而校方则否认以上问题。广东省教育厅后作出书面回应,将会同卫生部门加强高校医疗管理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

这件事的是与非目前尚无定论,却引发了公众对校医院的讨论。校医院能让人信得过吗?目前我国高校医疗面临怎样的问题?中国青年报记者走访多所高校医院,并采访业界专家,探寻高校医疗建设之路。                                                                                                                                                                                      

    缺医少药设备不足——校医院靠不住?                                                                                                                  

  “如果你生病了,你会去校医院吗?”近日,西安石油大学学生通讯社发布的一个问题,在“人人网”上引起了学生的热烈讨论,不少学生回复“校医院靠不住”。                                                                                                                          

  “校医院大病治不了,有可能还会耽误事。”不少学生反映,高校医院和医务室的医疗设备不齐全,耽误治疗。                                                                                                                                                              

    中国石油大学曾向全校师生发放有关校医院质量的问卷,在473份有效问卷中,有半数人认为校医院的医生不一定能准确把握病症,对症下药。有同学反映,自己呕吐腹泻的症状在校医院被诊断为“痢疾、需要住院”,结果到大型医院检查的结果却是“普通急性肠炎”。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

  “你看你需要吃点什么药?”西安石油大学校医院的一位工作人员曾这样问前来就诊的同学小胡,那次经历让他对校医院“很失望”。                                                                                                                                              

    西安石油大学校医院的潘医生坦言,作为一个非医学类高校医院,主要提供初级卫生保健和二级医疗服务,很难达到大医院的医疗设备标准。“由于医疗设施跟不上,校医院提供的医疗服务自然不能满足所有同学的需求。”一位值班医生说。                                                                                                                                                                                                                                               

    在“南昌大学”贴吧,一则名为“说说南昌大学的校医院”的帖子有108条回帖,不少同学对前湖校区南大校医院的药品管理颇有微词。南昌大学校医院杨院长回应说:“校医院医治的主要是一些常见病,备的也都是一些常用药,当一种常用药用完之后,可以用相同疗效的药物替代。”                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

    清华大学的小程前几天由于急性肠胃炎,天没亮就被室友们叫来的救护车送进校医院。“救护车差不多在打999之后15分钟就来了,也有专门的医生负责急诊。”小程对校医院的整体水平很认可,两天后基本痊愈。然而,令她不解的是,校医院的医生告诉她,原本应该输液的药品临时用完了。最后小程只能带着医生开的两种口服药,在室友的陪伴下,忍着疼痛艰难地走回宿舍。

  除了药品短缺,校医院的医疗设备也大多十分寒酸。在不久前发生猝死案的广东技术师范学院天河学院,急救氧气用到一半就没了。                                                                                                                                              

    也有一些大学生认为,校医院的药品价格普遍比较低,适合学生的消费水平,能够方便学生的生活。“校医院挂号就诊不用排很长的队,而且是医保卡定点单位,买药可以报销,相对便宜。”                                                                                                                                                                                   

    校医院主要承担常见病、多发病的治疗工作,由于医疗水平有限,遇到重病、重伤等紧急状况,大多数校医院都会将学生送到就近的大医院就诊。                                                                                                                                    

    北京大学第三医院毗邻北京多所大专院校,是一所综合性三级甲等医院,接受相当一部分高校转院的患者。医院相关负责人仰东萍告诉中国青年报记者:“高校医院医疗水平各有不同,在重症诊治上,接诊医师要根据病人具体病情及校医院医疗技术、设备情况等,适时转院为宜。”仰东萍表示,高校医院的医疗水平参差不齐。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

目前,国家相关部门尚未出台高校医院法规或规章制度,比如,多大的高校要有多大的医院、医护人员的比例、科室的设立如何更加科学化、高校医院应具备哪些软硬件设施等问题,导致校医院在设立和管理上无章可循。                                                                                                                                                                           

经费不足,处境边缘——尴尬的校医院                                                                                                                   

   高校医院作为后勤的一个组成部分,目前尚未脱离其原有的“事业性”特征,基本上还沿袭着计划经济的运行模式。作为非营利机构,校医院的创收形式少,无论是投资建设、人员工资还是设备资金,基本都是由学校内部承担。                                                                                                                                                                                                                                                       

    因此,高校医院面临经费尴尬。“高校医院一部分经费由国家和学校拨款,另一部分参加社会的医保。学校的补贴不多,就出现了需要面向社会服务来收费‘养活’自己的情况。”北京大学法学院教授、主任医师孙东东在接受中国青年报记者采访时说。                                                                                                                                                                                                                                           

    目前仍有部分高校采用公费医疗,没有纳入医保,而国家的公费医疗标准多年未变,分摊到每一个学生,每月可能10元钱都不到。“一些地方高校由于扩招规模大,学生医疗费用更是不堪重负。”2007年,南京医科大学党委书记陈国钧就曾说,“几个大病学生把一个年级甚至整个学校学生的医疗费都花光的例子,也不在少数。”                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

    由于学校顾虑医疗费支出,许多高校医院的转院制度规定非常严格,必须先经校医院医生提出转院建议,经科主任或指定的副主任医师会诊后,方能转往合同医院;转往非合同医院需先由校医院转诊至合同医院,由其开具转诊证明后,再经校医院相关科室医生开具转院申请单,报主管院长审批。如果没有校医院的转院单,去其他医院检查,学生要自己承担费用。                                                                                                                                         

    孙东东介绍,高校医院的定位是服务校内师生、职工,服务面窄,范围有限。同时,由于服务对象中学生占绝大多数,涉及病种较少,病情程度较轻。“在这种情况下,很多医生都不愿意来校医院,校医院作为学校的附属机构,也不受重视,学校的主要任务还是教学嘛,校医院的定位很尴尬。”                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

    高校医院编制和考核上的“尴尬”,将大多数水平较高的医护人员拒之门外。“校医院人员的人事编制在学校,属于事业编制,但考评要和其他的社会医疗机构一起评,那他们显然没有办法和大医院的医生相比。”孙东东说,“这样一来,吸引不到高水平的医生,校医院就成了安排学校引进人才后,安置其亲属、配偶的单位。”                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

    加入社区卫生服务体系——校医院未来发展方向                                                                                                            

  “在学习阶段,年轻人容易出现精神紧张的状况,就像这次广东发生的事情,高校医院在急救方面尤其应当加强。”中国医院协会民营医院管理分会会长、卫生部医改司原司长于宗河认为,校医院属于社区医院,除了看一些常见病外,应加强急救能力,尤其是“对心肺复苏、急救、对疾病危险性的认证、急救处理,这些环节应该是掌握的,如果不能处理的,马上正确转诊。”

    孙东东介绍,我国大多数大学没有校医院,只有医务室,就算有校医院的,业务也因不少问题无法提高。国外相当一部分高校没有校医院,但采取社会化的方式,引进其他的医疗机构,作为社区医疗的一部分。                                                                                                                                                                                   

    20024月,北京市首批28所高校医院正式对外开放,转轨为社区卫生服务中心,向社区居民提供医疗服务。北京市将协调相关部门推进高校医疗卫生服务与社区卫生服务有效衔接。北京市教委有关负责人表示,校医院向社区开放,不仅方便附近居民就医,也可以提高高校医院医疗设备的利用率。北京市教委将与卫生局等相关部门紧密合作,加快校医院的“开门”速度。                                    

    孙东东认为,今后我国高校医疗的发展趋势应是社区医疗,“把高校医院作为社区医院的一个点,让社区医疗来带动。这样一来,通过医生轮流进社区、进学校问诊,提高医生的积极性,也提高了校园医疗的水平。”                                                                                                                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主送:部门领导、部门各中心

抄报:学院分管领导

抄送:院办

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