关键词：学生伙食费用 预测 控制 分析
一、基本数据
1、实际消费和国家的相关数据
2011年笔者所在的学校每学生每月人均消费300元，每年学生在校消费10个月（上海2011年的全员劳动生产率为85000.00元—100000.00元人民币，消费基本相同，折合全员劳动生产率为28—33）。劳动生产率按全员1：40计算。按照国家有关要求，劳动者收入年增长不低于13%，年物价指数控制在3.3%—5.0%之间，可按平均4%计算，食品指数控制不超过10%，按8%计算。
2、社会保险相关数据（以笔者所在的青岛市为例）
青岛市单位缴纳的各项社会保险费是用参保人员个人缴费基数乘以各项社会保险单位缴费比例进行核算的，其中补缴社会保险费的，须按规定补缴利息；养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的缴费比例等各有所不同。 2011年社会保险最低缴费基数为1427元/月，五项保险每个保险的缴费比例是：
养老保险：单位20%、个人8%；
医疗保险：单位9%、个人2%；
失业保险：单位2%、个人1%；
生育保险：单位1%、个人不缴费；
工伤保险：单位0.5%—1.6%、个人不缴费。
由此得出单位：每年缴纳社会保险的最低比例为33.5%。住房公积金的缴纳比例为5%—50%，按最低5%计算。
3、工资相关数据
2011年笔者所在单位的伙食部门非学校事业编制人员的平均工资收人为1800元/月，年21000.00元（由于学校伙食部门工作时间长，除寒暑假外没有休息日的特殊性，决定了其工资收人高于当地最低工资水平，为稳定队伍，寒暑假发放一定工资补贴）。
二、未来十年学生伙食费用及其他各种费用预测
表一：未来十年学生伙食费用预测
|
年份 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
伙食消费 （元/年人） |
3000 |
3248 |
3519 |
3817 |
4142 |
4499 |
4890 |
5320 |
5791 |
6310 |
|
较上一年增长率 |
|
8.3% |
8.4% |
8.4% |
8.5% |
8.6% |
8.7% |
8.8% |
8.9% |
9.0% |
|
工资收入（元/年） |
21000 |
23730 |
26815 |
30301 |
34240 |
38691 |
43721 |
49405 |
55827 |
63085 |
|
社会保险（元/年） |
6593 |
7450 |
8418 |
9513 |
10749 |
12147 |
13726 |
15510 |
17526 |
19805 |
|
个人费用比例 |
23% |
24% |
25% |
26% |
27% |
28% |
29% |
31% |
32% |
33% |
|
管理费用（元） 管理费用比率 |
90 |
94 |
97 |
101 |
105 |
109 |
114 |
118 |
123 |
128 |
|
3.0% |
2.9% |
2.8% |
2.7% |
2.5% |
2.4% |
2.3% |
2.2% |
2.1% |
2.0% | |
|
卫生费用（元） 卫生费用比率 |
150 |
156 |
162 |
169 |
175 |
182 |
190 |
197 |
205 |
213 |
|
5.0% |
4.8% |
4.6% |
4.4% |
4.2% |
4.1% |
3.9% |
3.7% |
3.5% |
3.4% | |
|
设备折旧（元） 设备折旧比率 |
90 |
94 |
97 |
101 |
105 |
109 |
114 |
118 |
123 |
128 |
|
3.0% |
2.9% |
2.8% |
2.7% |
2.5% |
2.4% |
2.3% |
2.2% |
2.1% |
2.0% | |
|
能源费用（元） 能源费用比率 |
240 |
250 |
260 |
270 |
281 |
292 |
304 |
316 |
328 |
342 |
|
8.0% |
7.7% |
7.4% |
7.1% |
6.8% |
6.5% |
6.2% |
5.9% |
5.7% |
5.4% | |
|
维护维修（元） 维修维护比率 |
90 |
94 |
97 |
101 |
105 |
109 |
114 |
118 |
123 |
128 |
|
3.0% |
2.9% |
2.8% |
2.7% |
2.5% |
2.4% |
2.3% |
2.2% |
2.1% |
2.0% | |
|
伙食材料 伙食材料比例 |
1650 |
1782 |
1925 |
2079 |
2245 |
2425 |
2619 |
2828 |
3054 |
3299 |
|
55% |
55% |
55% |
54% |
54% |
54% |
54% |
53% |
53% |
52% |
年份 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 伙食消费 （元/年人） 3000 3248 3519 3817 4142 4499 4890 5320 5791 6310 较上一年增长率 8.3% 8.4% 8.4% 8.5% 8.6% 8.7% 8.8% 8.9% 9.0% 工资收入（元/年） 社会保险（元/年） 较上一年增长 21000 23730 26815 30301 34240 38691 43721 49405 55827 63085 6593 7450 8418 9513 10749 12147 13726 15510 17526 19805 3587 4053 4580 5176 5849 6609 7468 8439 9536 管理费用（元） 较上一年增长 90 94 97 101 105 109 114 118 123 128 3.6 3.7 3.9 4.0 4.2 4.4 4.6 4.7 4.9 卫生费用（元） 较上一年增长 150 156 162 169 175 182 190 197 205 213 6.0 6.2 6.5 6.7 7.0 7.3 7.6 7.9 8.2 设备折旧（元） 较上一年增长 90 94 97 101 105 109 114 118 123 128 3.6 3.7 3.9 4.0 4.2 4.4 4.6 4.7 4.9 能源费用（元） 较上一年增长 240 250 260 270 281 292 304 316 328 342 9.6 10.0 10.4 10.8 11.2 11.7 12.1 12.6 13.1 维护维修（元） 较上一年增长 90 94 97 101 105 109 114 118 123 128 3.6 3.7 3.9 4.0 4.2 4.4 4.6 4.7 4.9 伙食材料 较上一年增长 1650 1782 1925 2079 2245 2425 2619 2828 3054 3299 132 143 154 166 180 194 209 226 244
|
年份 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
伙食消费 （元/年人） |
3000 |
3248 |
3519 |
3817 |
4142 |
4499 |
4890 |
5320 |
5791 |
6310 |
|
人员费用增长 较上年增长率 |
|
3587 |
4053 |
4580 |
5176 |
5849 |
6609 |
7468 |
8439 |
9536 |
|
|
3.0% |
3.1% |
3.3% |
3.4% |
3.5% |
3.7% |
3.8% |
4.0% |
4.1% | |
|
物料成本增长 较上年增长率 |
|
132 |
143 |
154 |
166 |
180 |
194 |
209 |
226 |
244 |
|
|
4.4% |
4.4% |
4.4% |
4.3% |
4.3% |
4.3% |
4.3% |
4.2% |
4.2% | |
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其他费用增长 较上年增长率 |
|
26.4 |
27.5 |
28.6 |
29.7 |
30.9 |
32.1 |
33.4 |
34.7 |
36.1 |
|
|
0.9% |
0.8% |
0.8% |
0.8% |
0.7% |
0.7% |
0.7% |
0.7% |
0.6% |
三、数据分析
1、通过表一可以看出，在上述经济运行环境中，学生的伙食支出下一年度较上一年度有8%—9%的增长。十年后的伙食支出与2011年想比，将增加一倍还多。
2、在伙食成本的构成中，人工成本增长速度最快，十年后的人工成本与2011年相比，增长超过两倍。
3、表三把表二的数据合并形成三大类成本，从中可以看出，未来十年影响学生伙食支出的主要是食品类物价的增长因素和人工成本的增加。其它成本的增长影响虽然不大，但不容小觑。
四、未来伙食成本控制
1、重视“农校对接”，发挥对接作用，减少流通成本，加强地域内高校合作，控制物价上涨水平。
中央为增加农民收入，对粮食和部分农产品实行保护价收购，是利国利民的大事，势必使物价稳定在一定水平；但是过多过乱的流通环节和地霸市霸人为控制价格，是造成物价波动的十分重要的因素。因此教育部提出的“农校对接”是解决农民增收，学生伙食成本下降的关键举措。它一方面直接和农户或农村合作社直接合作，增加了农民的计划性，减少盲目种植，增加收入；其次，学校直接和农民合作，减少了流通环节的管理和仓储成本，使原料成本降到最低（运输成本和地霸成本可能是降不下来的）；再次，地域内高校加强合作，增加采购的批量，从而增加部分产品原料的定价话语权。通过“农校对接”和地域高校间的合作，食品原料的成本大大低于社会总体物价水平。
2、加强管理，提高全员劳动生产率，降低人工成本
从分析中可以看出，人工成本在伙食成本中，未来十年将超过三分之一，因此提高全员的劳动生产率是减低伙食成本的重要手段之一。但是高校学生伙食的特点决定其全员劳动生产率不可能无限提高。高校学生伙食的特点：一是：学生就餐时间比较集中，必须在一段时间内将饭菜售出，因此开餐窗口要开足，需要一定的人员；二是：高校学生伙食需要保持必要数量的花色品种，花色品种的制作不仅是需要技术，更需要一批制作人员。因此加强管理，合理统筹，才能最大的提高全员劳动生产率。
3、加强管理，注重节能，降低消耗
在其它成本中，能源成本所占比例是最大的。因此加强管理，降低能源的消耗是降低学生伙食成本的途径之一。笔者所在的学校，经过伙食工作者多年的探索和积累，使用了无动力排气系统，多级蒸汽蒸发系统，多级燃烧热水系统等，极大的降低了能源的消耗，不仅降低了学生的伙食成本，还对节能减排起了积极的推动作用。
4、贯彻教育部等五部委精神，积极支持学生伙食工作
2011年8月30日，教育部、国家发改委、财政部、国家食品药品监督管理局、国家税务总局五部委出台“关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见”（教法[2011]7号），从体制、管理、运行、问责等方面提出了支持高校学生伙食工作的具体措施，并明确了高校学生伙食公益性的特点，社会和政府要提供居民价格的能源，减免税收；学校要按教育部学生食堂的规范标准无偿提供生产和供应场地，配备并负责维修和更新餐饮设备，合理分担学校编制内人员的工资经费；建立与物价上涨挂钩的价格联动机制，按在校人数安排资金建立伙食价格平抑基金等。目前，根据调查，国家和地方政府的政策落实比较到位，部分高校由于认识的差距，对学生伙食公益性认识和政策落实在学生食堂方面还有一定差距。各高校要高度重视，尤其是领导层面要充分体会和理解五部委的精神，进一步加强高等学校学生的伙食工作。
5、建立与物价上涨挂钩的价格联动机制，小幅调整学生食堂价格
经过数据预测可以看出，未来十年，学生伙食支出将增加一倍，因此使用行政命令控制学生食堂不涨价是不可行的。积累一定时间，大幅度调整价格不是明智之举，因此根据物价的变化情况，每年进行小幅度的调整，是可行之路。通过上述四条途径，国家、地方政府、学校、伙食工作者的共同努力，消化2%—3%的物价上涨因素，每年调整5%—6%的学生伙食物价，保持长远稳定。