住房是供人们居住的房屋建筑，是人类生存和发展所必需的基本要素。当前，中国正处于城市化进程加速时期，根据世界各国经验，这一时期也是住房短缺的时期。由于住房短缺，商品房价格非理性上涨等因素，高校教师尤其是中青年教师住房矛盾突出。住房问题关系到教师队伍建设，关系到高等学校各项事业的发展。中国高校如何在有限房源的情况下，为教师提供住房服务是一个难题。加拿大多伦多大学的教师住房制度可能为中国高校提供一些经验和启示。多伦多大学教师住房制度安排主要包括教师住房项目、教师搬迁服务以及教师买房贷款项目三个部分。
    一、教师住房项目
    教师住房项目是为全职的拥有终身制学术职位的新教师和访问学者提供出租住房的项目；这部分房源来自于多伦多大学预留的特殊住房存量，专门服务于新来校工作的教师和访问学者。教师和访问学者可以根据不同的资格要求申请相应的住房。需要注意的是，这一部分住房的需求和供给是难以平衡的，因此教师和访问学者需要排队等候，也存在着住房已经使用完毕而不能等到住房安排的情况。具体包括以下内容：
    1、新住房系列。新住房系列的住房没有相应的配套设施，主要出租对象是拥有终身教职或者终身制学术职位的新教师，也提供给高级讲师和讲师（来自于大多伦多地区并与多伦多大学签有3年合同的讲师）。该项目由学校房地产管理部门在维持成本的基础上管理经营，每一个住房单元依据面积和配置定价，分为一居室、二居室、三居室和独家住宅四个系列，每个系列的租金各不相同，大约在1,425美元到2,565美元不等。如一居室每月1425美元到1640美元之间；二居室每月1640美元到1900美元之间；三居室每月1925美元到1950美元之间；独家住宅每月2250美元到2565美元之间。
    符合条件的新教师申请住房，需要提供以下的手续：书面证明已经被多伦多大学任命全职终身制的学术职位、就职的学院和部门、职位、任命生效日期、家庭规模和组成、选择偏好、入住的时间、声明能够等到来年七月、家庭和办公电话、电子邮件、确认已经认真阅读相关信息、及时确认已在排队、在排队等候的同时也建议寻找其它住房、住房分配遵循按照排队顺序先满足、先分配的原则，没有住房可供分配时将及时通知等待的教师。
    住房的最大期限是3年，从入职日期开始计算，而不是从入住日期开始。住房使用协议是每年七月终止，三月更新。如果教师在7月31日之前搬走，要提前3个月通知房地产管理部门。
    2、访问学者住房系列。与新教师的住房相比，访问学者系列住房的配套设施比较齐备；租赁对象是接受多伦多大学邀请来教学或者主持研究的访问教授，主要是其他大学被邀请来的全职教授，而不包括其他系列人员。访问学者住房系列也可以提供给学校的全职学术系列的教师因为突发事件而暂时没有住房的，月租金依据单元的面积大小和使用的时间确定，大约在1,275美元和2,200美元之间。如一居室每月1275美元到1750美元之间；二居室每月1600美元到1825美元之间；三居室每月1700美元到2200美元之间。
    该项目由学校住房附属机构进行非盈利性经营。需要强调的是其租金依据租住日期和实用性定价，而且是浮动的，主要分为一居室、二居室和三居室三个系列，租期最少3个月最多18个月。支付方式只能是加拿大的个人支票和银行汇票。
    二、教师搬迁服务
    多伦多大学的教师搬迁服务部门可以为教师解决住房问题提供一些资源和服务。教师搬迁服务部门提供关于校内教师住房项目、教师购房贷款项目、买房、租房、暂时性住房和社区等方面的相关信息。
    教师搬迁服务部门可以为教师提供买房和租房的帮助，房地产代理人的咨询、相关设施的配套及申请等。同时，通过该部门还能够了解到住房的社区环境等相关内容和信息，该部门是教师寻找住房的一个重要的信息来源。在买房方面，为教师提供三个部分的服务，包括房地产经纪人（realtors）、设施和有用的网络链接。房地产经济人主要为教师买房提供积极有效的指导；设施主要是指提供住房的供暖和水电及通讯等服务；有用的网络链接主要是与住房有关的信息和管理方面的信息。在租房方面，主要包括通过网络寻找租房、租户的权利、房地产经济人和设施等方面。通过网络公布各种类型的租房信息，以及教师和社区都可以在多伦多大学的公告板（bulletin）上发表租房广告等等。
    三、教师买房的贷款项目
    多伦多大学与加拿大帝国商业银行合作设立了教师买房贷款项目，由多伦多大学金融服务部门和CIBC（Canadian Imperial Bank of Commerce）共同管理。
    为了帮助教师买房，加拿大多伦多大学与CIBC即加拿大帝国商业银行签订了贷款合同项目，帮助符合条件的教师购买房屋和宿舍作为其主要住所。申请者必须预付不少于房屋总价百分之十的首付款，第一批抵押贷款可以由CIBC支付。如果有必要的话，加拿大多伦多大学担保第二批抵押贷款。教师住房贷款政策的目的是向购房的教师家庭提供金融帮助，在需要时，向他们提供超过第一笔抵押款的贷款（通常是购买价的百分之八十）的金融支持。贷款以CIBC活期借款的形式支付，由多伦多大学作为担保（不超过购买价格的15%），主要对象是希望长期在多伦多大学工作的全职教师。具体规定如下：
    申请条件：在一个合理的上下班距离范围之内购买家庭住房；活期贷款总额和第一批抵押贷款总和不能够超过所购住房评估价格的90%；教师要保证筹集到不少于其首付的资金；在贷款保险中，多伦多大学要明确以房产作为抵押。
    贷款项目的优势：避免了加拿大抵押和住房保险费；第二批抵押贷款的利息将获得和第一批抵押贷款相同的固定利息。
    管理制度：该项目的目的是为了帮助教师买房或者再融资已有的住房。申请的相关条件和资格由多伦多大学和CIBC自行调整。
    申请资格：正式的雇员或者在一定的时期内就职于多伦多大学的全职员工。
    住房资格：从交通距离上看，所购买的和再融资的住房要在大学附近一定的交通范围之内；从住房上看，所购买的住房作为教师的主要住所。
    抵押贷款要求：所购买的或者再融资的住房要能够抵押给多伦多大学；合作股份购房不在该项目范围之内；
    个人资本要求：本金不少于所购住房价格的百分之十，必须是申请者自己的资本资源。
    贷款条件：第一批抵押贷款（可以来自CIBC，也可以是其它大型机构）数额将不超过学校规定的限额；如果是从CIBC获得的，那么申请者将有权选择活期贷款的利息是浮动利率还是固定利率；如果第一批抵押贷款是来自其他机构的，那么第二批从CIBC获得活期贷款将是浮动利率。贷款的限额由学校规定。
    大学担保：多伦多大学担保偿还贷款给CIBC，可以分为25年分期偿还。如果发现申请者隐瞒事实，CIBC或者多伦多大学将要求申请者立刻补充贷款的差额；申请者与多伦多大学的合同终止后，多伦多大学不再承担担保；如果在贷款偿还之前，抵押的住房被出售以及发生一切违背项目规定的情况，申请者必须在六个月内偿还贷款。
    发放贷款：在发放贷款之前，CIBC和多伦多大学法律顾问会严格审查贷款和抵押文件。审查通过后，发放贷款。
    财产保险：申请者将被要求能够保证筹集不少于其完全重置的价值。在保险政策方面，申请者被要求增加多伦多大学作为受押人，并且在活期贷款开始和贷款期间每次更新时提供充分的保险证据。
    四、评价和启示
    多伦多大学教师住房项目、教师搬迁服务以及教师买房贷款项目等住房制度安排比较有特色，为教师提供的住房服务比较全面。当然，有些住房制度安排并不一定完全适合中国高校，但至少可以供中国高校参考和借鉴。
    1、多伦多大学的住房部门比较重视为教师住房提供全方位的服务，把管理寓于服务之中。而中国高校房管部门一般来说是一个行政部门，强调管理，服务意识比较弱。
    2、多伦多大学对教师住房的服务是全方位的，不仅包括租房，也包括提供金融支持买房；不仅包括大学内部租房，而且包括周边社区租房；不仅有专业的房地产代理人提供服务，还有比较发达的网络服务系统以及拥有住房相关信息的教师住房指导手册。中国高校房管部门或许应该在教师租房、购房等专业化咨询服务和信息提供方面进一步加强。
    3、多伦多大学对教师住房的管理和服务比较精细化。包括根据不同的情况，设立不同的住房项目；教师队伍的细分以及住房服务的不同安排；户型的划分、配套设施的齐全程度以及租金的不同；申请条件以及排队轮候的具体规定；租房协议的管理；住房信息的多途径提供等方面。中国高校房管部门或许应该在精细化管理和服务方面进一步努力。
    4、多伦多大学的出租住房是非盈利性经营的，租金水平是根据维持住房成本来确定的，这也为中国高校周转房租金的确定提供了一个参考。
    5、多伦多大学的教师贷款项目为教师买房提供了有力的金融支持，在解决教师住房方面发挥了很好的作用。