安徽新华学院后勤工作信息
简 报
2015年10月19日 第8期(总第62期) 主办：总务处
² 信息摘要
2015全国学校后勤装备博览会将在江西南昌召开
为优化学校后勤供应环境，提升学校后勤保障水平，搭建后勤装备生产企业和各级各类学校间沟通交流的平台，中国教育后勤协会与中国教育装备行业协会联合，将于2015年12月4日至6日在江西省南昌市共同组织召开2015全国学校后勤装备博览会。
一、大会组织机构
（一）主办单位
中国教育后勤协会
中国教育装备行业协会
（二）承办单位
南昌市人民政府
江西省教育厅学校后勤产业办公室
中国教育装备行业协会学校后勤管理分会
北京中教仪国际会展有限公司
二、大会主要内容
（一）展览展示
1.各级各类学校所需的校园饮食服务（营养配餐）；
2.节约型（绿色化）校园建设（主要展示校内节能、环保建设材料、设施）；
3.校园信息化服务、平安校园建设；
4.文体设施及校园环境；
5.学校教（宿）舍装备及办公设备；
6.校车及安全运营监控系统；
7.学生装；
8.学生用品等方面的产品或技术。
（二）交流研讨
1.举办“中国教育后勤协会2015全国高等学校绿色化校园建设与后勤（食堂、物业、校舍、公寓、实验室）装备现代化论坛”。
2.举办“中国教育后勤协会中小学后勤分会2015全国中小学智慧(信息化)校园与绿色（生态文明）校园建设论坛”。
3.举办“中国教育后勤协会高等学校后勤（伙食、物业、公寓、商贸、节能等）管理创新论坛暨成果展示表彰活动”。
4.举办“中国教育装备行业协会‘全国中小学节约型校园建设百所示范校’获奖学校颁奖典礼及全国中小学节约型校园建设校企合作研讨会”。
5.举办“中国教育装备行业协会2015中国学生装成果汇报展演”。
6.举办“中国教育装备行业协会学校后勤装备管理分会2015年会”。
7.举办“中国教育装备行业协会校园信息化管理、校园安全管理等专题论坛和新产品、新技术、新成果发布会”。
三、展会安排
（一）展会时间
2015年12月2日至6日。12月2日至3日报到、布展；12月4日至6日展示；12月6日下午撤展、疏散。
（二）展会地点
江西省南昌国际展览中心
（三）展区设置
本届博览会设计标准展位1300个，展区面积40000平方米，设立展区包括：
--校园饮食服务、学生营养餐展区
--绿色校园-节能环保型学校建设展区
--校园信息化管理服务展区
--平安校园展区
--文体设施及校园环境展区
--学校教（宿）舍装备及办公设备展区
--学生装展区及表演区
--学生用品展区
--校车及安全运营管理监控系统展区
--学校后勤综合服务与产品展区
（四）展位安排
本届博览会分为特装展位和标准展位，相同类型的展品在同一区域内展示，选择展位采用“先报名，先交款，先选择”的原则。
（五）展位收费标准
特装展示（光地）：600元/㎡（36㎡起租）；
标准展位（3m×3m）：4800元/个；
展位配备标准：标准展位配置为洽谈桌一张、椅子两把、两支射灯、三面2.45米高的围板（限高3米）、220V/5A电源插座一个；光地展位不提供任何展具，特装搭建限高5米。
四、组委会指定账户
账户名称：北京中教仪国际会展有限公司
开户银行：中国银行金融中心支行
账 号：331156264797
五、参会人员
（一）全国各级教育行政管理部门领导，后勤管理部门及政府采购部门相关人员。
（二）全国各级各类学校负责人、教师及相关采购人员。
（三）后勤服务企业、代理经销商、国际贸易采购商及其他有关人员。
六、参展参会要求
（一）为加强对全国学校后勤装备博览会的统筹、协调，经商定，决定成立“全国学校后勤装备博览会组委会”，统一组织大会筹备工作。各省市后勤与勤工俭学（校办产业）处（办、中心）、中国教育后勤协会和中国教育装备行业协会各分支机构及相关会员单位、各省级相关协会（研究会）要高度重视，切实做好组展参展、参会参观和洽谈交流等工作。
（二）凡经过工商登记并依据有效标准生产经营的企事业单位，均可参加本届博览会，请于10月31日前将《参展申报表》（见附件）和企业法人营业执照报至组委会办公室。
（三）博览会现场服务手册、会议安排、用餐及酒店、交通接待服务等，在参展单位报名后另行通知。
有关具体事宜请与组委会办公室联系。
地 址：北京市海淀区文慧园北路10号中教仪办公楼
联系人：后兴隆、刘强
电 话：010-66097126 59893213
传 真：010-66023656 59893210
邮 箱：houxinglong@moe.edu.cn liuqiang@moe.edu.cn
中国教育后勤协会秘书处联系人及电话：
尹 晓 18010195617 010-82503289
宋 宇 15110083773 010-82507033
中国教育装备行业协会秘书处联系人及电话：
张继芳 13621319972 010-59893206
王文声 13671132252 010-59893205
² 高校后勤管理
省卫计委、食药监局、教育厅莅临淮南职业技术学院专项督查食堂食品安全与传染病防控工作
近日，省卫计委、食品药品监督管理局、教育厅联合来淮南职业技术学院进行食堂食品安全与传染病防控专项督查。省卫生计生委监督处处长王瑶、省食药监管局消管处处长汪建明、教育厅后勤管理中心主任陈鹏、省卫生监督所主任肖亚男等在市主管部门负责人邸充辉、徐作航的陪同下，分三组对学院学生食堂、公寓、教室、澡堂、茶水房、饮用水以及医务室等场所进行全面细致的检查。
检查组现场听取了学院后勤处负责人的工作汇报后，随机询问了部分学生对食品卫生、饭菜价格、住宿条件及收费、开水及洗浴定价等情况，抽查了教室采光及宿舍通风及有关服务经营和卫生许可证照、食品原材料索证索票情况，调阅了各种管理制度及卫生防疫方面的实施记录和管理基础资料。
在反馈督查情况汇报会上，组长王瑶处长对学院食品安全与传染病防控工作给予了高度评价，他说，淮南职业技术学院领导对食品安全与传染病防控工作高度重视，建立了规范管理的专效机制，工作做的很扎实，希望学院能够保持下去，淮南各高校要以淮南职业技术学院为样板，把淮南的食品安全工作做的更好。
西南交通大学饮食服务中心进行新《食品安全法》培训
《中华人民共和国食品安全法》最新修订版（简称新《食品安全法》）已于2015年10月1日施行。为宣传新《食品安全法》，为西南交通大学饮食服务中心各食堂（餐厅）的食品安全，西南交通大学饮食服务中心于2015年10月14日和10月16日分别在犀浦校区和九里校区进行了新《食品安全法》的培训。
本次培训的对象是中心各食堂（餐厅）2015年上岗的新员工。培训的内容包括新《食品安全法》的亮点和修订的主要内容。“设立最严格的全过程监管法律制度”和“设立最严格的法律责任制度”是培训的主要内容；培训人员重点解读了与饮食服务中心食品安全工作关系密切的19条法律；为方便参与培训的员工充分理解“新《食品安全法》是‘史上最严’的法律”，培训人员将新《食品安全法》的违法责任与原《食品安全法》的违法责任进行了详细的对比讲解。
另外，培训人员还将3月份曝光的北京“稻香村糕点”和9月份曝光的深圳“黄记煌”事件告知了参与培训的员工，并请他们加工食品时一定要规范自己的行为，以确保饮食服务中心各食堂（餐厅）的食品安全。
南京工业大学后勤集团提出“1234”餐饮服务工作要求
10月15日下午，南京工业大学后勤服务集团餐饮服务事业部牵头组织召开了餐饮服务工作会议。集团总经理助理张霍胜、财务总监顾丽娟、餐饮事业部副部长邱祥国、物流配送中心主任方莉及餐饮事业部各中心负责人、集团下属11个食堂主任、安全员参加了会议。集团总经理童毛弟出席会议并提出了“1234”餐饮服务工作要求。会议由总经理助理张霍胜主持。
会上，总经理助理张霍胜向大家传达了集团关于集团领导、总经理助理及财务总监工作分工调整及餐饮事业部负责人调整的文件精神，宣布由邱祥国副部长主持餐饮事业部工作。邱祥国副部长随即表了态，他表示，主持餐饮事业部的工作，感到压力和动力并存，他感谢集团领导及同事们对他的信任，希望今后在集团领导的带领下，在各位同事的支持下，能够带领餐饮事业部全体员工一如既往地做好工作，他有信心餐饮事业部一定会越做越好。总经理助理张霍胜希望餐饮事业部全体员工全力支持和帮助邱祥国副部长的工作，服从他的指挥和调度；要拾遗补缺，相互补位，团结合作，形成合力；要主动沟通，营造和谐工作氛围。他同时表示，自己作为分管领导也会一如既往地支持、帮助、指导餐饮事业部的工作，承担应有的责任。他强调，凡是涉及到安全的事，大家都必须大胆做、大胆管；凡是有利于提升集团和餐饮事业部形象、满意度的事，大家都必须树立全局观念，加大投入，想法设法做好。
接着，集团总经理童毛弟发表了讲话。他首先肯定和赞赏了后勤餐饮人员吃苦耐劳、敢打敢拼、关键时候顾全大局的优良传统，希望大家继续保持和弘扬。接着，他给大家讲解了集团“一体两翼、四轮驱动、五型后勤”发展战略，就是以办师生满意的后勤为总目标，围绕服务大局、服务师生两个切入点，加强能本管理、质量控制、成本核算、协同创新，打造平安后勤、智能后勤、高效后勤、绿色后勤、文化后勤。对餐饮服务工作，他提出了“1234”工作要求：一是要坚持一条底线。安全是餐饮工作第一要务，任何时候都不能掉以轻心，要始终不渝地加强采购、库储、加工、出售等各个环节的监督和管理。二是要抓好两个关键。要抓住内部管理、优质服务两个关键方面，从规章制度、关键环节、骨干人员、考核奖惩等几方面强化管理工作，从贯彻ISO9001质量管理体系，ISO22000食品安全管理体系，统一服务标准、改进薪酬体系、加大服务奖力度等方面提高服务水平，做好服务工作。三是要实现三方协同。餐饮中心、物流配送、财务库管三方要相互监督、相互制衡、相互协同，强化薄弱环节，形成整体合力，进一步推进各项工作。四是要提高四种能力。全体员工要加强学习，努力提高辨别能力、学习能力、人际能力、执行能力，及时捕捉、发现师生需求，加强接受新事物的能力，敢于创新，提高人际交往和沟通能力以及执行力，营造良好的团队氛围，增强凝聚力和战斗力。他最后表示，餐饮事业部是集团非常重要的部门，学校领导和全校师生高度关注并寄予厚望；展望未来，要承担更多的工作，适应更高的要求。他表示将和大家共同努力、一起打拼，为学校“综合性、研究型、全球化”大学建设提供坚实的保障。
会议最后，总经理助理张霍胜要求各食堂主任组织员工学习探讨童毛弟总经理的工作要求，并逐一落到实处。他表示，相信在集团领导的带领下，在全体员工的努力下，餐饮事业部一定会让领导、师生、员工三方更加满意。
安徽警官职业学院全面开展食堂天燃气、液化气使用安全专项检查
为进一步加强学院食堂燃气使用管理，及时消除安全隐患，切实保障学院财产和师生人身安全，10月10日和14日，安徽警官职业学院院长胡来龙、院党委副书记胡爱国分别带领后勤集团相关负责同志，对学院东、西校区各学生食堂的天燃气和液化气使用安全情况进行了全面检查，并对存在问题提出了整改要求。
检查组分别检查了东、西校区各学生食堂的天燃气和液化气使用情况，重点查看学院是否与供气企业签订供气协议、学院食堂燃气设施(液化气钢瓶)的安装是否合理、液化气钢瓶是否达到安全标准要求、有无使用报废液化气钢瓶的现象、燃气使用是否安全、液化气钢瓶是否定期检测、燃气和液化气钢瓶的使用以及储存的场所是否符合消防要求、食堂员工的现场规范操作情况等。检查组一行还对学院各食堂天燃气使用每日记录和天燃气总阀门每日开关记录的台账进行了认真检查，并请专业技术人员使用燃气泄漏检测仪，对液化气钢瓶、管道、阀门、灶具等逐一进行了检查，未发现燃气泄漏现象。对检查发现的个别液化气钢瓶储存间通风不畅、钢瓶离灶台过近等情况，责令使用单位负责人立即整改，同时要求各食堂负责人切实提高安全意识，定期对液化气罐的橡皮管、灶具开关、减压阀及手轮至瓶阀连接部位进行检查，规范用气用电，避免安全事故的发生。
检查过程中，检查人员针对现场情况，向食堂员工宣传讲解了天燃气和液化气安全使用常识和规范的安全操作规程。同时要求各食堂定期开展安全检查，及时排除安全隐患，出现故障要及时通知专业人员进行维修。
胡来龙强调，燃气安全是校园安全重要组成部分，各食堂、窗口应保持高度警觉，按照燃气安全使用要求，认真做好各项细节安全工作，防患于未然。后勤集团要高度重视餐饮安全工作，要通过本次检查，以点带面，切实抓好学生就餐场所的安全检查工作，及时督查和反馈整改情况，彻底消除液化气使用中的不安全因素，保障学生就餐场所安全和食品安全，为学院各项工作的顺利开展提供一个安全、和谐的就餐环境。
安徽工程大学获批公共建筑能效提升工程国家示范储备项目
近日，安徽工程大学申报的“公共建筑能效提升工程示范储备项目”通过专家评审，获得住建部、财政部批准立项，中央财政300万元专项资金已拨付到位。今年我省仅有4家单位获得该项资助，其中高校2所、医院2家。补助资金总额898万元，学校获得资助占比最高，达33.4%。
能效提升工程示范储备项目是财政部、住建部在大型公共建筑节能监管体系建设示范项目建设的基础上，再次推出面向全国全日制高等学校和公共医疗机构的一项节能改造项目，列入国家示范储备。该项目由中央财政资金资助，充分发挥高校、医院的人才和管理优势，进一步深入推进了公共建筑节能工作，加快了公共建筑节能改造机制与模式创新。示范工程的储备类型包括节约型校园以及节约型医院综合节能改造，要求2年内完成，实现单位面积能耗下降15%以上，单位面积节水率15%以上。
学校申报的教学楼屋顶光伏发电示范项目两年内将建成500KWp装机容量，预计每年发电可达50万度，减少学校电费支出近50万元/年（含国家并网发电补贴0.42元/度），同时可有力推动学校从单一型节约能源向节约能源与制造能源双轨型转变，从节约型校园建设向绿色生态校园建设转变。
做实事，求实效，天津科技大学校园路灯旧貌换新颜
近日，天津科技大学滨海西校区更换路灯、景观灯、灯头工程顺利通过验收。夜幕下，西校区道路灯火璀璨，为校园增添了一道别致的风景线，也为夜晚在校学习工作的师生提供了更多的安全保障；不仅照亮了师生的回家路，更照进了师生的心坎里。
滨海西校区（原天津开发区职业技术学院）校园主干道路灯以及景观灯自2003年投入使用，由于使用年限过久，多数路灯灯杆老化生锈，部分灯罩损坏，灯光光源衰减无光泽，加之道路两侧树木遮挡，大大影响了照明效果，给师生夜间出行造成一定的安全隐患。
在主管校领导的指导下，后勤服务集团对西校区路灯问题开展了细致深入的调研工作，制定了改造方案，该方案得到了校党委的高度重视，并将该项工作列为本年度“为师生办好若干件实事”之一，重点予以解决。经过方案设计、优化及招标，后勤服务集团在短时间内高质量的完成了对西校区路灯、景观灯的优化改造。此次工程，灯具均采用新型LED节能灯具，在节能的基础上，路灯可实现照射面积35米间隔×20米路宽，光通量为12000LM，远高于设计规范要求。
“以前的路灯很多都坏了，看起来整体效果欠佳，而且夜晚不敢一个人出宿舍，现在重新更换的路灯不仅美观而且照明效果好，整个校园亮度倍增，感谢学校对我们生活点滴的关注。”住14公寓的一位同学反映说。
此次西校区路灯改造工程，不仅方便师生，美化、亮化了校园，更是后勤服务集团开展党的群众路线教育活动，践行“三严三实”新要求的一次有力实践。
河南科技大学：后勤集团公司开展创建“信得过”商店活动
为进一步加强对校内后勤集团所辖商店的管理，提高商店服务质量，为全校师生提供更优质的服务，10月16日下午，河南科技大学后勤集团在图书馆111会议室召开创建“信得过”商店活动动员大会。后勤集团副总经理闫兴斌、产业发展中心、科大旅游公司全体成员以及三十多家校内商户业主或代表共计40余人参加了会议。会议由科大旅游公司经理袁丽娟主持。
会议伊始，产业发展中心经理张茂生传达了后勤集团公司创建“信得过”商店活动方案，并为大家发放《消防知识宣传手册》。商户代表进行了发言，表达了要改善经营环境、转变服务理念，争取获得“信得过”商店称号的决心和信心。
闫兴斌副总经理首先肯定了商户代表的发言，并结合本次活动和现实情况，对大家提出了明确的要求:(一)树立大局观念和全局意识。要尽心尽力为广大师生服务，赢得师生信任，取得良好经济和社会效益。（二）加强合同管理，及时签订房屋租赁合同。全体商户要严格按照合同条款规范经营。（三）强化安全教育和安全管理，时刻绷紧安全这根弦。全体商户要在保证安全的前提下开展经营活动。（四）遵纪守法，诚信经营。全体商户要自觉遵守国家法律和学校的相关规定，服从统一管理。（五）加强管理。管理部门要大胆管理，勇于担当，做到常检查、常巡视，善于发现问题，善于解决问题，努力为广大师生提供良好的服务环境。
宁波大学：喜聘为“中国教育后勤协会校园快递工作委员会委员单位”
10月16日-18日，在厦门召开的大学校园快递服务创新与规范管理交流暨后勤协会快递工作委员会成立大会上，宁波大学被聘为“中国教育后勤协会快递工作委员会委员单位”，胡宝华同志被聘为“中国教育后勤协会快递工作委员会常务委员”。会上，他还做了题为《“互联网+”：连接校园快递业务与大学生的创新创业教育的桥梁》的交流发言。
据悉，该会旨在贯彻落实国务院提出关于促进“快递进校园”的指示精神，充分发挥教育后勤协会行业组织的作用，推动和引领校园快递服务创新和规范管理，加强对全国高校校园快递管理工作的联系与协调，推进“快递进校园”工作健康、有序发展。
我校加入中国教育后勤协会快递工作委员会，有利于我校解决快递管理杂乱、服务水平参差不齐等问题，有利于我校进一步有序开展校园秩序治理工作，整洁、美化校园环境，从而为全校师生提供更优质的服务。
² 部门近期要闻
² 9月24日，总务处召开了行管人员工作例会，会议对部门现阶段各项工作任务进行了详细分解与梳理，并强调在日常工作中全体行管人员务必落实现场管理制度，加强工作责任心与执行力。
² 9月27日中秋节，学院5家学生食堂中餐免费发放月饼，为在校师生送上节日的祝福。
² 为满足学生用电需求，确保用电安全，本周，总务处安排人员将9号公寓楼的输入电缆全部进行了更换。
² 10月9日，安徽三联学院总务处处长王家平一行二人到访我校，我校总务处处长吴宏东及维修中心主管卞国锋热情接待了来访人员， 双方在总务处会议室就后勤维修管理工作进行了交流研讨。
² 为切实加强校经营单位消防安全，10月12日上午，总务处会同保卫处在总务处会议室召开了经营单位消防安全联席工作会议。总务处与保卫处相关行管人员及部分经营单位代表参加了此次会议，会议由总务处处长吴宏东主持，副院长倪征出席会议并作指导讲话。
² 根据省教育厅及省爱卫委《关于组织开展全省第六个爱国卫生法制宣传周活动的通知》的精神，为进一步增强爱国卫生法制观念，10月8日-14日，我校总务处联合学生处全面开展了以“依法除四害 全民保健康”为主题的爱国卫生法制宣传周系列活动。
² 为杜绝安全隐患，严防事故发生，本周，总务处专项检查食堂及经营单位的安全用气情况，并对检查中发现的问题严令整改。
² 理论与实践
从英国、德国大学饭堂看我国高校食堂社会化
摘 要：高校食堂无论是在计划经济时代，还是在社会化改革之后，都是学校贯彻落实“以德为行，以学为上”治校精神，培养学生，保证校园稳定，推动各项工作正常进行的物质保障。 高校食堂社会化只有面对现实，迎难而上，采取切实有效的改革措施，才能使高校食堂为高校教学改革注入活力。
关键词：高校食堂；社会化；分析
一、概 述
俗话说：“学校要管好，重点抓‘两堂’。 ”两堂是指课堂和食堂。 课堂在各个学校都会高度重视，而食堂却是学校政策中容易忽视的一个重要环节。 随着高校后勤社会化改革的日益深化，高校食堂由“福利型”向“市场型”转变的社会化改革势在必行。 但是，高校在推进食堂社会化改革过程中，都存在着不同程度的思想认识与投入、监督、管理不到位等问题。 如何更好地进行高校食堂管理，实行高校食堂与市场接轨，是实现食堂社会化的前提与关键。
二、我国高校食堂存在的问题及其成因
高校食堂是学生群体最为集中的地方， 食堂的安全卫生与饭菜定价关系着广大师生的身体健康和切身利益，直接关系到教育教学秩序和校园的稳定。 当前，我国高校许多学生及教职工对自己每天就餐的食堂并不十分满意。 其具体表现为：（1）食堂存在剩饭剩菜。 （2）食堂碗碟筷子卫生存在隐患。 （3）配菜定价较高。 （4）相关工作人员的服务素质有待提高等。 造成这种状况的原因很多，其中主要有：
(一)食堂招投标过程存在漏洞，过分重视上交利润而忽视服务。 学校选择经营者一般是通过招标方式，从制定标书、标书的发放和回收，直到分析以至经营者的选择，都要耗费大量的人力、财力、物力。 校方一方面要组织专家实施招标的一系列步骤， 另一方面又处于信息不对称的状态，对投标方并不能完全了解，只能通过其投标的条件和以前的经营历史作出判断。 很多时候，校方简单认为食堂上交的利润多，食堂效益就高，因此选择经营者的标准就是看谁给学校创的利润大， 没有把提供给学生的服务考虑在内， 更没有把终端市场的价格做为一个主要因素考虑在内。 这就间接导致有些食堂通过降低服务质量，提供高价饭菜，来提高私己利润。 所以校方在选择经营者时就会面临逆向选择和道德风险。
(二)学校对食堂的监督管理不到位，食堂饭菜定价过高，且饭菜质量差与口味单一。 学校食堂属于服务型资产，这类资产的使用实行“零”租金的形式,由学校承担折旧费转入抵冲师生员工的消费价格。 大众食堂的房产折旧费和
水电暖气费及职工档案工资未纳入饭菜成本，饭菜价格只包含市场供应副食原料成本和消耗性材料成本，因而饭菜价格本应明显低于市场价格，但事实上许多高校食堂的饭菜价格却等同或高于市场价格，例如某高校食堂一份肉菜4 至 5 元，素菜 1.5 到 3.5 元，一个茶鸡蛋要 1 元。 “饭菜量越来越少， 价钱却越来越高。 ” 学生抱怨。 “利润控制在10%？这个规定很好，但谁来监督？ ”学生问。 “在一些学校，学生食堂的间接摊入成本已超过了 30%。 ”一位圈内人说，“由社会企业或个人承包的学生食堂，问题尤其多。 ”
(三)高校内食堂太少，缺乏必要的竞争性，容易形成垄断。 高校相对于社会而言，属于比较封闭的地方，进入壁垒较大，淘汰机制较弱。 食堂不用担心自己的定价高使得学生都到别的食堂就餐， 食堂对不同的学生群体来说是优势。 学生每天都是一个潜在的巨大消费群体，要解决一日三餐的问题，除了到校内有限的几处食堂就餐外，让他们再选择的地方实在微乎其微， 学校食堂的供给基本上处于垄断状态。
三、英国、德国高校食堂管理模式
英国学生的膳食由于住宿方式的不同,采取多种方式解决。 高校食堂大多数是学校自己管理的。 校内的快餐厅、 咖啡馆有通过后勤管理部门引进社会餐饮服务业经营的,也有学生会负责经营的。凡是学生会经营的,服务人员全部是学生,学生以打工的形式担当服务员,是勤工助学的一条途径。 餐厅的所有设施由政府投入,水、电费及房屋、设备维修费也列入学校预算,主、副食和燃料还能得到学校的补贴, 所以学校食堂的饭菜价格比社会上便宜近 50%。 引进的社会餐饮业或学生会经营的快餐厅、咖啡馆、酒吧由于学校不予补贴,价格明显高于学校办的食堂,他们靠优质服务,延长营业时间和经营食堂不供应的饮食品种取 胜,作为饮食服务的补充,颇受师生欢迎。英国高校普遍为校内学生宿舍提供饮食服务, 宿舍内设有小餐厅,就餐的方式有全包和半包两种,全包式就餐是除星期六外,宿舍餐厅每 日供应早、晚两餐,周末供应 一顿正餐,伙食费每人每天 2 英镑左右。 有相当比例的校内宿舍是自炊式宿舍,一般 6-8 人共用一个厨房和餐厅,学生到校内或学校附近的超市购物, 这样既可适应学生的饮食习惯和口味,也可减轻学校食堂用餐的压力,减少学生支出。
德国的大学生后勤服务中心开办数百个学生食堂,可供 20 多万学生就餐,每年用膳者愈 1 亿人次。中心所办的学生食堂,不仅可得到州政府的补贴,还可无偿使用食堂的建筑物,无需缴纳水、电、采暖等费用,所以,售给大学生的饭菜中政府差不多要补贴一半。 大学生食堂一般都有自助体系装置,学生按需按价自行配餐。 德国多数大学生食堂是由大学生后勤服务中心连锁经营的, 其原料的采购、运输、配餐的标准、质量与服务规范、人员配备等均由中心饮食服务部门进行统一管理。 学生食堂设有学生品尝员、民意调查员,除定期向食堂领导作出评价、提出建议外,还将经营情况向学生公布。
从上述介绍中可以发现，英德两国食堂有以下特点：
1.英、德两国高校的餐厅均较多，并且多样化，这就打破了垄断的局面，有效地保证公平。
2.英国校方也办食堂，其设施由政府投入,水、电费及房屋、 设备维修费列入学校预算。 德国高校食堂也有补贴。 这说明英德两国食堂还没有完全社会化。
3.两国学生的参与度都很强，且这种参与已成为一种制度。
四、启 示
通过分析当前我国高校食堂存在的问题及其成因，以及分析英、德两国高校食堂的一些作法，笔者认为，我国的高校后勤社会化可借鉴两国模式， 在保证相对连续性和稳定性的前提下，引入竞争，通过自办餐厅和社会引进餐厅两大经营方式，彼此相辅相成，打破垄断，更好地满足不同层次的要求。 但是就我国目前的宿舍、食堂结构来看还不太容易，因为食堂数量有限，宿舍又仅供住宿之
用，不可能像英国那样在宿舍办食堂，外部的临时供餐者就更难进入了。 所以现阶段引入竞争还不是行之有效的方法，但长期来说不失为一个有效的选择。
国内，北京大学研究人员提出实行半社会化改革，即不完全推向社会。 他们从成本和制度安排的角度，分析了目前我国高校的食堂改革应采取的措施， 指出无论是高校自己办后勤， 还是通过交易活动从组织外获取各种服务都需要付出一定的成本。 对前者来说，包括组织因囊括了新机构带来的协调成本，以及因规模不经济、分工程度不高带来的效率损失。对后者来说主要是交易成本。如果高校并不是完全自己办后勤， 同时也对完全社会化充满怀疑，可能的选择是找到一种制度安排，即位于两个极端之间的某位置，该位置上，后勤服务组织化的边际成本和后勤社会化的边际成本相等，总的制度成本最小，因此这一点最优。
目前我国学生缺乏参与食堂管理和经营的积极性，搭便车现象严重。 要提高学生的参与度必须使学生的参与成为制度，或者像英国那样给学生经营提供条件，或者像德国那样设立专门的学生品尝员或者其他组织， 使其成为一种责任，学校对学生反映的意见要确实解决，让学生看到实惠，不能形同虚设。 这就要求在高校食堂社会化改革过程中，应遵循以下几个原则：（1）坚持以学生为本
的服务宗旨，充分体现食堂的公益性。 （2）坚持市场规律的原则。 （3）实事求是，因地制宜，因校制宜。 此外，对高校食堂实行全过程、全方位的管理，真心实意虚心听取同学们的反映，邀请学生会、校团委、离退休职工以及部分老
师参加座谈会，广泛听取他们的意见和建议，及时掌握来自学生的第一手资料， 以便从学生的角度不断改进和完善管理机制。
从上面的比较分析，我们可以看出，当前我国高校食堂都存在着管理与监督不到位、服务不周的现象，这是由食堂的垄断性， 学生力量的相对弱小和监督不完善造成的。 要改变这种状况，必须从引入竞争，提高学生的参与度或者实行半社会化的经营模式。 从当前我国高校的情况来看，实行半社会化是行之有效的解决策略。
主送：部门领导、部门各中心
抄报：学院分管领导
抄送：院办