安徽新华学院后勤工作信息
简 报
² 信息摘要
教育部与国管局联手建设节约型校园
作为2013年全国公共机构节能宣传周系列活动之一，教育部和国家机关事务管理局18日共同在北京交通大学举办“节约粮食反食品浪费”建设节约型校园主题宣传活动，推动节约型校园建设深入开展。
国管局副局长高翔表示，“十二五”期间，全国将组织创建2000家节约型公共机构示范单位。今年教育部申报的13所高校全部列入第一批创建名单，这13所高校要加快实施节能、节水改造，努力建成管理科学、用能高效、资源节约、绿色环保的节约型学校示范单位，带动节约型校园创建工作和全国教育系统节能工作深入开展。
据教育部发展规划司司长谢焕忠介绍，目前全国普通、成人高等学校共2790所，高等教育在学总规模达3325万人，节约粮食潜力巨大。此次宣传活动的目的在于推动高校强化勤俭节约的校园文化建设，将勤俭节约变为一种时尚和潮流。
² 高校后勤动态
中国教育后勤协会在北京成立
鲁昕在讲话中首先肯定了高校后勤社会化改革的成绩，评价这项改革对动员组织社会资源为高等教育服务，促进高等教育快速发展做出了贡献;对解决我国教育改革中的重大问题，推动高等教育向更高水平迈进产生了重要影响;对维护高校和谐稳定发挥了积极作用。她认为高校后勤改革走到了整个教育改革的前列。
鲁昕认为，成立中国教育后勤协会是贯彻十八大精神，适应政府职能转换，正确处理政府与市场、政府与社会关系的继续深化改革的战略举措。她强调，当前既要坚持后勤社会化改革的方向不动摇，又要正确处理改革发展稳定的关系，要把视野从高校扩大到各级各类学校，要坚持按照政府履行职责、学校推进改革、后勤多元服务、学生享受优质保障的思路，推进后勤工作。
鲁昕对协会的工作提出要求：一是承接政府职能转移，发挥咨政作用，协助教育部，将后勤社会化改革成功的经验模式上升为国家制度，释放改革红利，建设升级版的后勤，努力提高后勤服务水平，使学生吃住享受更加舒适、优质的服务;二是按照“五位一体”的小康建设路径，加强节约、低碳、环保、绿色校园建设;三是加强学生食堂工作和学生公寓工作;四是促进“农校对接”工作;五是加强高校安全管理;六是加强行业管理制度建设和协会自身建设。
大会表决通过了协会章程，选举产生了中国教育后勤协会理事会240名理事。中国人民大学原党委书记程天权当选为中国教育后勤协会会长。
全国高校节约型校园创建工作交流研讨会在银川胜利召开
中国高等教育学会后勤管理分会举办的“全国高校节约型校园创建工作交流研讨会”于
会议由中国高等教育学会后勤管理分会秘书长黎玖高主持。
出席开幕式的有：教育部发展规划司朱宝铜处长、住房和城乡建设部科技司节能处张福麟处长、国务院机关事务管理局公共机构节能司监督考核处宋春阳处长、北京市教委学校后勤处李异军副处长、宁夏高校后勤研究会理事长宁夏大学谢应忠副校长、中国高等教育学会后勤管理分会副秘书长郑广天、中国高等教育学会后勤管理分会副秘书长兼高校节能联盟秘书长石亚洲。
首先，宁夏高校后勤研究会理事长、宁夏大学谢应忠副校长致辞。
接着，教育部发展规划司高校后勤改革处朱宝铜处长做了重要讲话。朱处长针对高校建设节约型校园工作，要求全面开展勤俭节约传统美德教育和国情教育，引导学生树立正确的消费观，营造“节约光荣、浪费可耻”的氛围，同时要求教育系统要在制度、机制建设上深入探索，积极开展工作。朱处长还介绍了今年四月底五月初，后勤管理分会协助教育部发展规划司组织了五个督查组分赴全国十个省市自治区，进行高校食堂反餐桌浪费行动的调研督查工作情况，形成了十份调研报告和两份总报告，并已上报教育部。
住建部张福麟处长做了“节约型校园建设进展及工作要求”、国管局宋春阳处长做了“节约型公共机构示范单位创建工作及其评价标准”、北京市教委李异军副处长做了“北京市推进节约型校园建设工作的重要举措和经验”、中国高等教育学会后勤管理分会副秘书长兼高校节能联盟秘书长石亚洲做了“高校ˋ中国能效之星ˊ标准与试点方案”的专题报告。
下午继续进行“节约型校园创建工作论坛”，围绕“食堂光盘行动、校园节水节电、低碳环保、绿色消费、有效利用资源、精细化管理、节约经费与成本控制、营造勤俭节约的服务环境和文化氛围、发挥后勤服务育人和环境育人功能”等进行专题发言。具体是：
重庆市教育委员会、重庆教育后勤协会秘书长蒋忠全的“加大投入 狠抓落实 积极推进节约型校园建设”；
中国高等教育学会后勤管理分会副秘书长、北京交通大学校长助理郑广天的“节约型校园创建工作的实践与思考”；
上海市学校后勤协会副会长兼秘书长成冠润的“上海市高校节约型校园建设及后勤精细化管理的实践与思考”；
教育部调研督查组成员、北京林业大学后勤集团总经理赵相华的“高校学生食堂管理与反对餐桌浪费调研督查情况及若干建议”；
安徽省教育厅高校后勤管理中心主任陈鹏的“安徽省推进节约型校园建设的经验与举措”；
黑龙江省教育厅后勤服务中心李晶馥副主任的“黑龙江省推进ˋ光盘ˊ行动，建设节约型校园的实施情况”；
江苏大学张济建副校长的“建设节约型校园反对餐桌浪费专项行动的实施与经验”；
中国矿业大学副校长赵建岭的“不断提高节能管理水平扎实推进节约型校园建设”；
宁夏大学后勤管理处张桓处长的“节约型校园建设经验介绍”。
会议在严肃认真的氛围中圆满结束。本次会议从全国各地高校征集了尽百所高校创建节约型校园的实施方案、管理制度、经验总结等优秀成果，汇总后将上报教育部。
广东省教育厅举办全省学校食堂食品安全工作培训班
当前，全社会食品安全的形势非常严峻，食品安全问题事故频发，食品安全问题作为国家的头等大事，它关系到人民的身体健康和社会的稳定。党中央、国务院高度重视食品安全工作，食品安全的重要性上升到前所未有的高度。学校食堂食品安全事关广大师生身心健康，是涉及千家万户的大事。举办全省高校后勤、各地教育行政部门、中小学人员食品安全培训班就是针对当前食品安全不断出现的新情况、新问题，全面贯彻国家的一系列政策法规，进一步增强各级教育行政部门、学校管理部门的大局意识、责任意识、法律意识，不断提高保障学校食堂食品安全的监督管理水平，强化和完善各项管理制度和责任，促进学校食品卫生安全工作规范化、科学化。
华南理工大学食品工程学院的教授和广州市食品药品监督管理局学校餐饮监管部门的专家为培训班上了精彩一课，从学校食堂食品安全管理专业知识、食品卫生安全管理工作、学校食堂食品安全状况、实操案例分析、公共卫生事件应急处理等方面进行了专业系统培训，取得良好的培训效果。
通过系统的、专业的培训，一是有效地促进学校后勤建立学校食品安全保障机制，食堂管理人员全面掌握食品安全的各项具体要求，学习食品安全的质量标准，规范各项操作规程；了解国家食品安全管理的最新动态，不断规范和强化日常监督管理，杜绝各类安全事故，尤其是食品安全事故的发生，建立食品卫生和安全生产的长效机制和应急机制。二是培养了学校后勤管理人才队伍。通过举办全省学校后勤管理人员（各种专题）培训班，为我省学校食堂培养专业的管理人才，对推动我省学校后勤管理和建设起到了重要的作用。学校食品安全培训班已经成为我省建立学校食品安全长效机制的一个重要手段，为我省学校后勤事业培养了更多的具有职业道德、理论扎实、业务熟练、懂管理、会经营的管理人才，为学校后勤强化自身建设做出了贡献。
淮安信息学院后勤举办食品安全知识培训班
本次培训班分三个阶段。第一阶段由韦人尹主任对《餐饮服务食品安全操作规范》中粗加工与切配、烹饪、备餐及供餐、面点加工、餐用具清洗消毒保洁、贮存等6个方面的食品安全过程控制做了翔实的解读，有针对性地提出了一系列防止食品污染的有效措施；第二阶段由李守海副处长对餐饮服务机构及人员管理、操作过程管理与食品（含食品原料、食品添加剂）管理三个方面的13类台账管理要求一一做了讲解，并结合周边学校食物中毒事件的处置案例，对做好台账管理的重要性做了强调；第三阶段食堂所有从业人员一起观看学习了《学校食堂食品安全管理与操作规范（2012版教学片）》的第一部分。
培训班上，张广川副处长做了培训班动员，并在最后从思想认识到位、硬件设施到位、规范操作到位、爱岗敬业到位等四个方面就食品安全日常工作提出了要求。他要求食堂工作人员要对餐饮服务职业有正确的自我认知，要善于思考并不断提高自身工作，在平凡的岗位上为学校发展做出不平凡的贡献。
培训班学习使后勤餐饮从业人员对餐饮服务尤其是食品卫生安全等方面的知识得到了全面系统的学习，为提升员工职业素养、提高食品卫生质量、保障师生就餐安全奠定了基础。
安徽建筑大学后勤集团布置落实暑期各项工作任务
会议总结回顾了集团2013年上半年工作情况，席学民对集团各部门在本学期密切协调配合，着力提高服务质量，扎实有力开展工作，顺利完成了学校更名等各项后勤保障任务给予充分肯定。
各部门负责人简要汇报了本部门暑期工作计划安排，席学民在认真听取了各部门假期工作安排情况汇报后，对各部门暑期工作中需要注意的事项以及关键环节和细节方面进行了强调，要求各部门在放假前认真组织开展一次安全大检查，排查安全隐患，积极做好假期突发事件应对处置工作，确保设施设备完好和校园安全稳定。同时要求各部门务必要做好假期楼宇值班、食品卫生、消防安全以及加强暑期留校学生的管理等工作，利用暑期组织职工进行一次安全教育和业务技能培训。要求公寓中心重点做好新生被品征订、验货、分装工作，进一步完善新生住宿分配方案。维修中心要按照暑期维修计划和时间节点，掌握好工作进度，保质保量完成维修任务。劳服公司要积极主动与教务处、各系院和教材供应商沟通联系，核实教材征订计划，确保开学前教材到位。
席学民希望各部门团结协作，认真落实，按照计划保质保量地完成暑期各项工作任务，以良好的后勤保障环境迎接学校更名挂牌后第一批新生的到来。同时，假期期间，天气高温炎热，各部门要关心爱护职工，做好职工的的防暑降温和安全防护工作。
黄山学院开展暑期校园安全大检查
检查中，胡家俊听取有关院部在暑假前开展的安全隐患排查情况汇报，他强调，安全稳定工作是学校各项工作顺利开展的前提，各部门、院部要集中开展安全隐患自查工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进行认真的安全自查，落实校园安全包保责任制。学校检查组就是检查各单位对省教育厅《安全检查通知》的贯彻落实情况，检查各单位贵重物品、危险品的保管情况，检查暑期运行单位的安全防范工作落实情况。
胡家俊要求，暑期使用实验室要做到“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”；暑期施工管理部门要加强安全生产的监管，把安全生产的责任落到实处；相关职能部门要切实做好暑期留校学生的集中住宿、集中学习的场所安排，加强学生防溺水、交通安全、食品安全及卫生防疫等方面的教育，认真做好留校学生的管理；学校危险化学品仓库要作为重点安全防范部位，要切实加强监管；对此次检查中发现的安全隐患问题进行通报，相关部门、院部要限期进行整改。
青岛农业大学后勤管理与经营服务签约仪式举行
程玉海充分肯定了后勤管理处和后勤产业服务集团成立以来的工作。他指出，后勤服务产业集团的框架已经搭建完成，干部已经到位，后勤产业集团要承担起后勤工作的经营职能，要确保各项任务的顺利完成。
程玉海对后勤产业服务集团今后的发展提出五点要求：一是要按照学校文件和目标责任书的要求，加快发展，不断壮大。第一阶段工作目标：学校省资金、集团有效益、职工有保障、服务有质量；第二阶段工作目标：巩固和占有学校市场，积极开拓社会市场；经济、服务有效支持和反馈学校；在保障职工基本利益的基础上，使职工收益大幅度提高。要解放思想，严格管理，力争在短期内完成上述目标；二是坚持经济发展与完成服务目标并行的制度。要做好“三项服务”和“两个育人”，即“为学校发展服务，为教学科研服务，为师生员工服务”。通过管理服务，做到“管理育人，服务育人”；三是产业集团的全体职工要发扬主人翁意识和精神，建校爱校。做到以集团为家，为了集团的建设和发展同心协力；四是加强党的建设，充分发挥党总支在产业集团发展中的保证监督作用。后勤集团实行总经理负责制，党总支要起到保证监督作用，主要在于加强集团党的建设和集团文化建设。党政一把手共同负有推动企业发展的任务。集团重大问题要通过党政领导联席办公会议集体讨论研究决定；五是坚决做到依法诚信经营。企业必须做到依法经营，对依法经营要有科学的认识，要自觉做到遵纪守法。这是企业长远发展的保证。同时，企业发展离不开诚信，必须做到诚信经营。
李宝笃在会上强调，后勤工作是确保整个学校的基本运转的基础，后勤干部职工为学校的正常运转做出了巨大的贡献。后勤职工在工作中与学生有着密切接触，也承担着育人的责任。希望后勤集团所有干部职工提高认识，增强责任感，承担起育人的任务。李宝笃说，程玉海书记领导我们充分借鉴国内先进管理模式和聊城大学成功经验，结合学校具体实际，进行了一系列后勤管理制度改革，从后勤工作的理念、机制设置、组织构架、干部配备、目标管理等方面进行创新，为保障学校正常运转和学校可持续发展奠定了良好基础，这也是学校有史以来首次真正意义的后勤部门的体制和机制改革。后勤产业集团全体干部职工要充分学习相关文件并认真执行落实。要牢固树立主人翁意识、服务意识、质量意识、成本意识、效益意识、效率意识、安全意识、市场意识和开拓创新意识，加强经营管理，敢于打破常规，做到主动竞争，敢于竞争，力争取得满意成绩，实现既定的工作目标。
李欣章在会议上指出，校党委和行政对后勤工作非常重视，对后勤改革提出了大量宝贵意见并给予大力支持。李欣章对后勤管理处和后勤产业集团提出四点要求：一要充分认识签约仪式的重要性。这是后勤改革的一项重要任务，更是适应后勤改革发展需要，加强后勤管理科学化、专业化和技能化，保障后勤服务质量的重要步骤。全体干部职工要统一思想，齐心协力，精诚团结，扎实有效的推进后勤改革；二要深入研究、分析、落实签订的协议书和目标责任书，明确双方主体的权责和各项主体任务。全体干部职工要端正态度、开拓创新、真抓实干，不失职、不违规，干好每件事情，切实履行工作职责，完成目标任务；三要围绕协议书和目标责任书，加强监督检查，做好评价，跟进制度建设，保证协议书和目标责任书的有效落实，让每一个条款、每一个数字，都掷地有声；四要沿着后勤改革的道路，加强沟通协调，增强信任，相互尊重，相互理解、相互配合，同心协力，把满腔热血化为工作的动力，为学校的发展、为建设应用型特色名校建设做出更多更大的贡献。
后勤管理处处长李福荣传达了后勤改革实施意见精神，后勤产业服务集团总经理任显云作了工作报告，后勤产业服务集团实体主任代表盛金玉、一线职工代表张艳辉分别发言。
后勤服务产业集团自2012年10月31日开始筹建，在学校党委、校行政的正确领导下，历时半年多的时间，经过广泛深入调研论证，通过机构调整、资源整合和人员调配等，已逐步建立起了后勤服务产业集团的基本框架。集团下设综合办公室和6个实体（实习工厂、印刷厂、校园管理中心、生活服务中心、水电暖中心和交通运输中心），主要工作任务涵盖了工程、维修、餐饮、商业、绿化、保洁、饮水、洗浴、印刷、水电暖、交通运输等项目的服务与经营管理。
² 部门近期要闻
² 为保证6月26日皖中片高招咨询会在我校的顺利举办，总务处加班加点全力做好维修、供餐及校园保洁等各项后勤保障工作。
² 为做好校园基础设施维修，本周，总务处对8号—10号宿舍楼门前破损的雨水沟盖板进行了集中更换。
² 近日，为配合行政楼搬迁，总务处全力做好空调移机及电风扇、门锁等物资的拆卸、整理、入库工作。
² 理论与实践
论高校后勤实体的顶层设计
高校后勤实体的顶层设计，既是一个历史又是一个现实的重大课题。随着中国事业单位改革的推进和高校后勤社会化改革的深化，后勤实体的顶层设计或修正问题，成为了影响改革是否彻底成功的一个重要环节，具有重要的理论研究价值和的实践指导意义。
一、高校后勤实体顶层设计的内涵和意义
顶层设计原先是工程学术语，其本义是“统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道”。嫁接到管理学上，顶层设计就是“运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。”
1、高校后勤实体顶层设计的内涵。高校后勤实体的顶层设计，肇始于中国事业单位后勤改革，繁盛于高校后勤社会化改革，至今方兴未艾。在中国教育后勤协会成立——后勤服务产业正式登上时代舞台之际，进行过顶层设计的高校后勤实体将作为后勤产业发展的主力军而起到应有的作用。
所谓高校后勤实体的顶层设计，是指高校后勤社会化改革的领导部门和推进部门在科学发展观指导下，运用系统论的方法，全面协调、统筹兼顾，为高校后勤实体的改革使命、发展定位、转型方向、基本职能、框架体系等予以基本的设定，确保后勤社会化改革的成功和后勤实体发展的可持续。
在实践过程中，我们可以把高校后勤实体的顶层设计分为一般顶层设计和个别顶层设计。前者是指全国高校后勤改革的领导机构通过推广某一后勤实体样本，或者归纳阐释后勤实体的基本元素，使全国的高校后勤系统对于后勤实体的顶层设计有一个基本的概念，保有基本的功能。后者是指各高校后勤领导部门按照本校、本后勤实际情况，科学、合法、高效的设计本校后勤实体的基本宗旨、任务、职能、框架等。
2、高校后勤实体顶层设计的意义。高校后勤顶层设计是高校后勤社会化改革的重要环节，对高校后勤实体今后的发展具有举重轻重的意义。
高校后勤实体顶层设计是对后勤中国梦的贯彻落实。后勤中国梦，是全体后勤人的奋斗目标，而实现这个梦想需要包括后勤实体在内的高校后勤系统一道艰辛的努力。磨刀不误砍柴工。如果说实现后勤中国梦是“砍柴”的话，那么后勤实体的顶层设计无疑是“磨刀”的应有之义。只有构筑起一个经得起历史检验、经得起现实磨练、经得起未来考验的顶层体系，高校后勤实体才不会是应景之物、过渡之物、权宜之物，而是能在后勤改革深入化、后勤产业大发展、后勤市场真放开的未来一显身手，为我国事业单位改革积累丰富经验，树立可资借鉴的样本。
高校后勤实体顶层设计是对后勤服务业的发展支撑。后勤服务业今后作为我国服务业的一个分支领域，承担着深化后勤社会化改革和促进高等教育事业发展、事业单位改革成功等艰巨任务。可以说，后勤服务业能否大发展、大繁荣，从一定意义上讲，决定着后勤社会化改革的能否取得最终的胜利，也从一定程度影响着更多事业单位改革的走向。工欲善其事，必先利其器。而进行科学、合法、高效的顶层设计，就是为后勤服务业提供一个个优秀的后勤实体作为“利器”，稳后勤以利学校，促发展以利产业，形成高校后勤实体的机制优势、管理优势、规模优势。这是对后勤服务业繁荣发展的最有力支撑。
高校后勤实体顶层设计是对后勤服务体的科学定位。目前，我国的高校后勤实体处于以下几个状态：（1）与后勤机关“两块牌子、一套班子”；（2）自给自足、安于校内；（3）被撤销，与后勤机关合并；（4）服务好校内，同时向外输出服务。这些状态的形成有各种各样的因素，但是对后勤实体顶层设计的不同，也是不可回避的一个因素。从长远看来，一个符合后勤产业发展、学校大局发展、后勤实体发展、职工权益发展的顶层设计，显得尤为重要。
改革，就是对原有的利益格局和体系的打破和调整。后勤实体作为新事物的出现，对后勤系统老格局是一个挑战也是一个提升。如何让这个新事物走得稳、走得快、走得好，那就要从根本上、长角度、大视野地来设计她的使命、宗旨、机制、体系。
科学的顶层设计，将赋予后勤实体科学的发展定位；合法的顶层设计，将赋予后勤实体坚实的发展基础；高效的顶层设计，将赋予后勤实体有力的发展节拍。缺乏科学性的顶层设计，已经难以适应后勤实体发展的客观环境和时代要求了，必须予以修正和调整。
二、高校后勤实体顶层设计的基本方向
高校后勤实体何去何从？顶层设计回答了这个问题。或者说，有什么样的顶层设计，就会导致什么样的发展方向。因而，必须把握后勤实体顶层设计的基本方向。那就是把后勤实体建设成：具有教育属性、学习型组织特征、创新能力和可持续发展的现代教育服务企业。
1、把后勤实体设计成现代服务企业。现代后勤保障体系需要现代后勤服务实体的支撑，而按照现代企业模式设计的后勤服务实体是其最佳的发展方向。介于后勤服务机关与现代服务企业之间的后勤实体，境遇尴尬，实际上还是一种过渡的形态，要么退回到原先模式，要么就发展成现代企业。
开弓没有回头箭，改革不走回头路。改革是为了更好的发展，改革也砥砺着后勤实体走向现代企业。实践已经证明，一些高校按照逐步转型升级为现代后勤服务企业的方向设计后勤实体的发展，不仅惠及了校内师生，而且惠及校外社会，惠及广大后勤职工。当然，有些不具备发展成现代企业的后勤实体，可以按照一些途径回归后勤机关，成为监管后勤服务企业（包括为本校提供后勤服务的其他兄弟高校的优质后勤企业或者社会企业）的甲方，没有每个高校都搞一个后勤集团的必要。但是，有条件的高校后勤，完全应该抓住后勤社会化的机会，乘势而上，有所作为，把后勤实体打造成规范的现代教育服务企业。
2、把后勤实体设计成教育属性实体。判断高校后勤实体存在价值的一个重要因素是她是否坚持“姓教”，是否在为本校和兄弟高校提供后勤服务的时候坚持公益性第一原则，也就是看她是否具有“教育属性”。如果没有了教育属性，那么高校后勤实体与社会企业又有何区别？相比之下，很多服务高校的社会企业尚能履行社会责任、回报高校和社会呢。
因而在设计后勤实体发展蓝图的时候，必须把坚持公益性原则、坚持教育属性、坚持后勤优良传统等写入企业章程，使之成为企业发展的根本准则。从长远来看，随着高校后勤市场的法制化、规范化程度日益完善，坚持“姓教”的提法可能会逐步淡化，人们会更加注重后勤服务企业的竞争实力和保障能力。但是，一群伴随改革走过来的坚持“姓教”的现代后勤服务企业，始终是后勤市场稳定和发展的可靠基石；而坚持“姓教”也将成为后勤企业的高端品格，继而强化她的核心竞争力，这是社会企业所无法比拟的。
3、把后勤实体设计成学习型新组织。学习型组织已经成为后勤系统提升组织生命力和发展力的一个主要路径，各地各校都掀起了建设“学习型后勤”的热潮。而作为后勤服务业主力军的后勤实体，如何在新时期、新形势下，不被时代变革的浪潮淘汰？唯有适应时代要求，不断学习、不断创新、不断发展。思路决定出路，学习决定命运。否则，很有可能成为深化后勤社会化改革、推进事业单位改革大业的“阻力军”了。
因而，在设计后勤实体组织体系时，要有意识的按照学习型组织的特征进行锻造，让学习型组织成为后勤实体创新转型发展的组织范式。可以按照学习型组织“五项修炼”的基本环节和内在要求，充分发挥后勤实体根植于高校、服务于高校、得益于高校的本位优势，整合学习资源，构建学习体系，培育学习功能，使个人学习与团队学习有机融合，打造强大的学习力和软实力，提升竞争力。
4、把后勤实体设计成创新型发展体。问渠哪得清如许，为有源头活水来。创新，是一个组织持续发展的不竭源泉。创新，也是后勤实体转型升级的有力法宝。后勤社会化改革大潮中，涌现出了多种形式的后勤实体样本，这本身就是一种创新驱动的成果，是改革张力的体现。
在面对后勤实体本身的高层设计时，应该充分考量创新因子，把创新作为后勤实体可持续发展的根本动力注入其体内，推动后勤实体不断革新，实现体制创新、机制创新、管理创新、文化创新等，打造创新型发展体。要充分考虑影响创新的因素，再也不能用平均主义、大锅饭思想去造就一个后勤实体了，必须按照现代企业管理要求，在薪酬设计、绩效考核、市场驱动、管理革新、人才培养等方面加大力度，调动一起有利于发展创新的积极力量，做实后勤实体的创新元。
5、把后勤实体设计成可持续生命体。可持续发展对于任何一个组织来讲都是战略性命题。我们在给后勤实体做顶层设计的时候，不能把她作为是应对后勤社会化改革的一个权宜之计和过渡产物，应该统揽全局、放眼未来，做好后勤实体的可持续发展规划，体现改革决策和执行者的大信心、大智慧、大勇气。
在后勤实体的持续发展问题上，要从其内部科学管理、规范运行、人才强企、文化兴企等方面加强引导，合理设置下属产业和各条线子公司，剥离不良包袱，主攻优势产业；同时还要从其外部的发展战略规划、市场准入考量、行业发展需求等方面加大扶持力度，使之能在激烈的市场竞争中立稳脚跟。但是，最为关键的是后勤实体必须具备自我良性发展的能力，这从根本上讲还是要建立现代企业制度和机制体系。
苏大教服集团提出把集团建设成：“具有教育属性、学习型组织特征、具有创新能力和可持续发展的现代教育服务企业”。应该说包含了现代教育后勤服务企业的基本元素。集团旗下第一品牌东吴物业近期摘得了江苏全省物业“五十强”第一名桂冠，也充分说明一个顶层设计科学、符合时代要求的后勤实体是大有作为的。
三、高校后勤实体顶层设计的基本路径
高校后勤实体顶层设计是一个系统的工程，牵一发动全身，必须充分考虑后勤实体发展的各项因素，统筹兼顾，科学谋划。
1、做好经济基础设计，夯实后勤实体高效发展基石。基础不牢，地动山摇。在成立后勤实体之前，首先要厘清后勤实体的国有资产、注册资本等问题。一方面要确保国有资产不流失；另一方面要明确后勤实体的注册资本等资金问题。一个好的经济结构是后勤实体这个微观经济体的优质生产关系，对她的生产力水平的提升意义重大。
从全国来看，后勤实体的“经济基础”基本上来源于：（1）学校全资（国有全资）；（2）学校控股、其他参股；（3）实体控股、学校参股；（4）职工全股、学校零股（苏州大学模式）；（5）其他形式。在这些经济基础的类型中，学校全资或者控股的后勤实体多数倾向于主要保障本校后勤，发展的内生动力或者说原生动力不足，影响其发展后劲；而学校参股但不控股的后勤实体，在后勤市场上内保有一定的占有率，有一定的自发性发展需求；学校零股权的后勤实体，则成了后勤职工新的集体经济体，以股份制形式出场。从经济体发展角度看，学校没有直接维护和促进此类后勤实体发展的义务。因而这类后勤实体必须面对强大的市场压力，必须靠质量求生存，以品牌谋发展，也必然转向更加高级的组织形态——现代服务企业，凤凰涅槃，鹰击长空，创造高校后勤社会化改革的最佳微观经济体。
2、做好制度机制设计，打牢后勤实体规范发展藩篱。好的制度和机制，是任何组织规范发展的保障。后勤实体要想获得持续发展必须建立健全各类规章制度和运行机制，用制度来规范后勤实体的集体和个体行为，确保合法合规。没有规矩，不成方圆。要建立基本的管理制度，如财务制度、人事制度、行政制度、部门制度等；要设计基本的运行机制，如议事决策机制、市场开拓机制、风险防范机制、薪酬激励机制、干部管理机制、文化建设机制等。
在进行制度和机制设计之时，应充分参照现代企业的基本制度和机制，同时兼顾从后勤机关转型到后勤实体过程中的实际情况和需求。当前全国高校后勤实体的制度和机制存在如下几种生态：（1）沿用后勤机关时期的制度机制，主要存在于那些与后勤机关合署办公的后勤实体，以及那些对后勤改革没有“动真格”的学校后勤体系中；（2）带有企业特征的制度和机制，主要出现在那些按照企业化运作的后勤实体之中；（3）完全企业化运作的制度和机制，集中出现在那些实行工商注册、独立核算、自负盈亏的现代后勤服务企业群体之中。制度和机制不同，后勤实体的活力有着天壤之别。
3、做好结构机构设计，做强后勤实体科学发展根基。后勤实体该实行哪一种的管理模式，关键在于建立什么样的治理体系。有些后勤实体还是按照传统后勤机关的行政管理体系，实行科层制的管理结构；有些后勤实体尽管强化了服务职能，但本质上还是传统的高校后勤管理机构；有些后勤实体则按照现代企业管理要求，建立了规范的管理机构体系。本文建议，在进行后勤实体结构机构设计时，应按照未来发展需求，建立具有现代组织发展特征的治理结构和运行机构。值得指出的是，去行政化应该成为高校后勤实体机构设置的一个基本原则，必须在顶层设计时予以充分考虑和大力贯彻。
具体来说，可以按照《OECD公司治理准则（2004）》的要求，建立科学的法人治理结构，完善股东会、董事会、总经理办公会、监事会、理事会等重要治理结构；构建起行政部门、财务部门、人力资源部门、品质管理部门、监控监督部门、文化建设部门、技术支撑部门、党群管理部门等基本机构，有条件的后勤实体可以按照后勤服务职能或业务条线建立相关事业部，如环境保洁事业部、安保管理事业部、公寓管理事业部、高端服务事业部等。在明确这些治理结构和管理机构的基础上，再明确后勤实体下属二级单位、三级单位的一些管理机构。总体上而言，后勤实体的管理层级不宜过高，要坚持扁平化、精简化、高效化的机构管理原则。
4、做好企业文化设计，提升后勤实体持续发展品格。马克思主义社会有机体理论认为，任何一个组织，都是一个有机体、生命体，因而也是有着自己的发展风格和气度。后勤实体是脱胎于具有浓厚文化氛围和深厚文化积淀的高校文化沃土，可谓“家学”渊源深厚。融合校园文化、传承后勤文化、建设企业文化将成为后勤实体昭显品格、显示魅力的重要途径。设计一个有利于后勤实体保持“姓教”精气神、有利于后勤实体养成文化软实力、有利于后勤实体提升核心竞争力的企业文化，对于后勤实体来讲至关重要。
我们可以从四个层面加强后勤实体的文化设计和养成：一是凝练精神文化。要明确提出后勤实体的核心价值观、服务宗旨、服务理念，倡导后勤服务职业道德，传承后勤服务优良传统，创立新时期后勤服务时代品格，为全体后勤人提供丰富的精神食粮。二是强化物质文化。后勤实体的物质文化主要体现在后勤服务活动和后勤服务环境（包括工作环境）之中，是看得见、摸得着、闻得到的文化。后勤实体要通过ISO质量管理体系强化后勤服务产品质量，通过5S等规范后勤服务环境，实现物质文化优化目标。三是推进制度文化。制度文化是一种硬文化，是一种强制性的文化，主要是通过建立健全各类规章制度和机制，使大家养成人人遵守制度、人人按章办事的风气，倡导明规则、摒弃潜规则，形成风清气正的后勤实体文化氛围。四是养成行为文化。行为文化是每个后勤人的言行举止体现出来的文化，如服务作风、员工文化素质、员工的精神面貌等，它直接影响着后勤服务活动的成效，是文化软实力的真正体现。
不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。顶层设计，好比是服装总设计师根据当下流行趋势发布时尚指南，同时众多的裁缝师傅按照时尚信息和顾客需求而量体裁衣，是两个设计活动的综合过程，复杂而重要，应该引起高度重视。
习总书记在谈到发展道路时说过，鞋子合不合脚，自己穿着才知道。后勤实体的顶层设计，就是“让鞋合脚”，而非削足适履。每个高校及其后勤实体如何设计或者购买到一双适合自己发展步伐的“鞋子”，或许只有自己明了。其中值得研究的问题很多。本文试图从一些角度窥探后勤实体顶层设计的本相，偏颇之处诚请全国后勤领导和专家批评指正。
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